“今天冒著高溫做了一下午的家庭醫(yī)生隨訪工作，累的渾身像散了架，走訪了10個家庭，為70多人測血壓，30多人血糖，詢問他們的服藥情況，耐心回答他們提出的問題，給出具體的服藥指導意見，提醒注意事項。回到家還要把今天的隨訪記錄錄入電腦，雖然累了點，但是我心里還是充滿了一種為社區(qū)居民服務帶來的成就感。”家庭醫(yī)生李鵬在“醫(yī)生手記”里如是寫道。

　　李鵬所在的淮安市淮陰區(qū)王營社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在2012年建立了家庭醫(yī)生制度，目前團隊已有當初的5個增加到10個，團隊成員從25人增至119人，成員也在原來的全科醫(yī)生、社區(qū)護士、公衛(wèi)醫(yī)師基礎上增加了中醫(yī)師、康復治療師及影像、檢驗、藥劑等人員，服務內(nèi)容也由基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務拓展到臨終關懷等特需服務。

　　淮陰區(qū)劉老莊中心衛(wèi)生院采取以村衛(wèi)生室為簽約服務主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生為簽約服務第一責任人的簽約模式，簽約項目涵蓋高血壓、糖尿病、殘疾人、惡性腫瘤、腦血管疾病、孕產(chǎn)婦等重點人群。村醫(yī)主要承擔基礎性工作，如定期上門訪視、測血壓、測血糖，孕產(chǎn)婦、新生兒的健康隨訪，健康檔案的動態(tài)管理；團隊醫(yī)生和護士則承擔重點人群高血壓、糖尿病、惡性腫瘤晚期、臥床不起患者的用藥調(diào)整、導尿、置胃管、換藥、褥瘡護理等，并對這些問題進行上門服務，對有就診需求的指導就診，協(xié)助轉(zhuǎn)診。

　　淮安市的做法在江蘇省并不是個例，為加快建立分級診療制度，江蘇省推行簽約服務個性化，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生和家庭醫(yī)生當好群眾健康守門人，鎮(zhèn)江、蘇州、鹽城等都在推行簽約服務個性化方面取得群眾認可。

　　例如鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，院長胡小忠介紹，衛(wèi)生院為鎮(zhèn)居民建立了健康檔案，包括高血壓、糖尿病等慢病的綜合管理，每1-2個月進行一次隨訪；居民以“圩”為單位建立健康管理小組(約20人)定期進行自我健康管理活動，衛(wèi)生院會定期派健康指導員進行健康宣教。

　　江蘇省衛(wèi)生計生委主任、江蘇省醫(yī)改辦主任王詠紅這樣評價江蘇的家庭醫(yī)生服務：“變‘坐堂醫(yī)生’為‘健康管家’，建立起持續(xù)穩(wěn)定的‘一對一’服務契約關系，打通服務群眾‘最后一公里’，實現(xiàn)服務群眾‘零距離’，當好社區(qū)居民健康‘守門人’。”據(jù)悉，江蘇省80%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展家庭醫(yī)生服務，截至目前，全省城鄉(xiāng)簽約服務覆蓋542萬戶，1466萬人，個性化簽約率15.1%。

　　政府支出增加 個人支出下降

　　基層建設的成就離不開財政投入支持。據(jù)悉，2014-2016年，江蘇省級財政資金集中投向基層，分別安排基層衛(wèi)生補助資金64億元、80.28億元，91億元，分別占總數(shù)的93.31%、93.58%、94.68%，省財政對村衛(wèi)生室的定額補助標準從每年1萬元提高到每年1.5萬元。到2017年，江蘇省各級財政衛(wèi)生投入達到1000億元左右。

　　政府衛(wèi)生支出不斷增加，個人衛(wèi)生支出卻不斷下降。從2010年到2015年，政府衛(wèi)生支出連續(xù)5年增幅超過20%；居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從2010年的32.88%下降到2014年的28.88%，為近20年最低水平。

　　還有一個數(shù)字在上漲，就是基層醫(yī)生的收入。王詠紅介紹，江蘇省開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，將績效工資總量上調(diào)到基準線的180%—190%，對高層次人才聚集的單位再適當提高；對綜合績效評價優(yōu)秀的單位，次年可增加6%-10%的績效工資總量；公立醫(yī)院自主確定績效工資的具體項目構成及分配辦法，重點向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、風險度高和貢獻突出的醫(yī)務人員傾斜。

　　編制管理和人事薪酬制度的創(chuàng)新調(diào)動了醫(yī)務人員積極性。淮陰區(qū)區(qū)長朱曉波介紹，目前，大多數(shù)基層臨床一線人員年收入8萬10萬元，業(yè)務骨干年收入在15萬20萬元。讓業(yè)務骨干收入高于科室主任，科室主任收入高于院長，讓員工覺得鉆研業(yè)務有奔頭。醫(yī)改后，已有8位調(diào)到市區(qū)的醫(yī)生主動“回流”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　據(jù)悉，江蘇省所有基層機構均配有合格的全科醫(yī)生、其中90%以上有兩名，全省注冊全科醫(yī)學專業(yè)的醫(yī)師超過2.4萬人，提前實現(xiàn)國家明確的每萬常住人口擁有3名全科醫(yī)生的目標。