省政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》，專題部署招商引資工作，充分利用國內(nèi)外各類經(jīng)濟要素，加快培育發(fā)展新動能，切實以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，加快打造內(nèi)陸開放新高地。

　　放寬投資領(lǐng)域，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，提升引資質(zhì)量和效益

　　招商引資一直是推動我省持續(xù)快速發(fā)展的重要動力源。從各地發(fā)展實踐看，招商引資仍是現(xiàn)階段做大經(jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。因此，意見突出招商引資在培育發(fā)展新動能中的地位，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向外來投資開放，進(jìn)一步擴大引智引資引企總量、提高質(zhì)量效益水平。

　　提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快打造內(nèi)陸開放新高地，其中一個關(guān)鍵指標(biāo)就是招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。意見針對有些地方招商引資“挖到籃子就是菜”的情況，提出聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，支持各地瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項目，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的重大項目，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；嚴(yán)把投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等關(guān)口，避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項目。

　　近年來，我省在招大引強方面成效顯著，實際利用外商直接投資從2012年的86.4億美元增加到2016年的147.7億美元，年均增長率達(dá)到14.3%。 5年累計吸收外商直接投資600.6億美元，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、科技信息等行業(yè)成為外商重點投資方向。截至今年一季度，累計在皖投資的境外世界500強企業(yè)有77家，共設(shè)立137家企業(yè)。

　　在新形勢下，既要重“量”，更要重“質(zhì)”，既要重“資”，更要重“智”，招才引智也是重要領(lǐng)域。 “我們積極探索招商引資和招才引智融合互動機制，不斷加強政府、企業(yè)與高校、科研院所合作，與北京大學(xué)共建博士工作站已完成前期工作；凱奇化工與大連理工和揚州大學(xué)合作，正籌建碩士工作站。 ”蕭縣縣長武戈說。

　　強化政策激勵，加大金融支持、土地保障，大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商

　　當(dāng)前招商引資競爭日趨激烈，我省要在相對緊俏的優(yōu)質(zhì)招商資源中多分一杯羹，很有必要給予相應(yīng)政策激勵。意見明確提出各市、縣政府及開發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策；對重大產(chǎn)業(yè)項目，參考項目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)度，分別在項目開工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后，可給予一定的資金扶持。

　　“今年年初，國務(wù)院出臺政策允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。這次我省出臺的意見也體現(xiàn)出這一點，都是地方政府法定權(quán)限范圍內(nèi)能做的，也是現(xiàn)有法律法規(guī)沒有禁止的。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪表示，意見雖然明確“哪些可以做”“哪些政策可以給”，但又很少明確某項政策具體優(yōu)惠到什么程度、給多少獎勵，更多是把政策空間讓渡給地方政府，鼓勵各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)勇于作為，因地制宜、創(chuàng)新性地推進(jìn)招商引資。

　　資本與企業(yè)屬稀缺性資源，總是流向成本最低、利潤最大的地方。因此意見強化要素保障，在金融支持上著重于“扶”，在土地保障上著重于“傾”，最大限度增加我省對海內(nèi)外投資者的吸引力。“通過金融、土地等政策來調(diào)控要素的供給方向，政府能對符合產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向的項目或有利于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚的重點項目給予支持，確保招商引資的精準(zhǔn)性，為全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的支持。 ”阮華彪說。

　　“相較于以前的招商政策，此次出臺的意見更接地氣、更重實效、更易操作，可以說是對精準(zhǔn)招商的精準(zhǔn)施策，有效化解招商中的頑疾痼瘴。”長豐縣招商局局長陳桂枝表示，為大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商，長豐正在研究制定加快產(chǎn)業(yè)升級政策意見，將在固定資產(chǎn)獎補、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、貼息貸款、人才支撐等20多個方面對企業(yè)落戶發(fā)展進(jìn)行個性化的精準(zhǔn)支持，可以說是省里意見的長豐細(xì)化版。

　　優(yōu)化軟硬環(huán)境，維護公平競爭、完善服務(wù)，營造親商安商氛圍

　　良好的環(huán)境具有強大的“吸附效應(yīng)”，招商引資歸根結(jié)底拼的是環(huán)境。意見明確提出創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境，明確“提升招商引資平臺功能、維護公平競爭市場環(huán)境、持續(xù)完善公共服務(wù)環(huán)境”三大舉措，優(yōu)化政策環(huán)境、降低企業(yè)成本、強化要素保障、提升政務(wù)服務(wù)水平，營造“軟”“硬”協(xié)調(diào)、“親”“清”相宜的招商洼地，加快打造招商引資強磁場。

　　資本與需求之間的對接，必然需要可以承載的有效平臺。無論是項目資金的落地，還是招商成果的實現(xiàn)，最終都是靠務(wù)實高效的開放平臺去承接和顯示。目前，我省擁有各類口岸10個，其中一類口岸7個、居中部第一；擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)12個，位居全國第四、中西部第一；國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)5個，7個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。“我們將著力打造優(yōu)質(zhì)開放平臺，積極創(chuàng)建中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。推進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，精心打造中國國際徽商大會等一批在國內(nèi)外有影響力的展會品牌。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示。

　　維護公平競爭市場環(huán)境。這是市場主體要求迫切、政府應(yīng)該主動作為的重要環(huán)節(jié)。意見提出要堅持依法辦事，依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。特別是針對企業(yè)反映較多的“后人不理前賬”問題，要求認(rèn)真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，就是要為企業(yè)撐起“法治”保護傘。

　　招商引資不僅要“招得來”，還要“留得住”，這需要營造一個完善的公共服務(wù)環(huán)境。意見提出深化“放管服”改革，搭建招商引資項目服務(wù)“綠色通道”，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、生活中的問題，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境；建設(shè)運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的深度融合；同時要做好外來投資人員住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇等服務(wù)工作，讓外來投資者在安徽舒心生活、放心發(fā)展、愉快創(chuàng)業(yè)。