2021年上半年北京各大產(chǎn)業(yè)增加值成績(jī)單近日出爐：軟件信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)17.2%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.7%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.9倍……

新冠疫情沖擊百行千業(yè)，但北京這些高精尖產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的曲線(xiàn)引人探尋。

北京已是全國(guó)第一座減量發(fā)展的城市。近年來(lái)，北京舍棄“白菜幫”、做好“白菜心”，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從集聚資源求增長(zhǎng)向疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，高精尖產(chǎn)業(yè)成色更足，“白菜心”長(zhǎng)勢(shì)喜人。“五子”聯(lián)動(dòng)的重大機(jī)遇下，北京正依靠政策創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，持續(xù)加碼高質(zhì)量發(fā)展。

北京市在今年4月設(shè)立全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)。百度、小馬智行已部署自動(dòng)駕駛乘用車(chē)150余輛，在經(jīng)開(kāi)區(qū)60平方公里范圍為市民免費(fèi)提供出行服務(wù)。圖為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一排小馬智行無(wú)人駕駛汽車(chē)等候用戶(hù)體驗(yàn)。本報(bào)記者和冠欣攝

培土育“心” 高精尖產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新動(dòng)能

樣本進(jìn)、結(jié)果出——新冠疫情近期多點(diǎn)散發(fā)，一款搭載在輕型客車(chē)上的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室奔跑在全國(guó)各地，最快35分鐘就能報(bào)告檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)靈敏度也達(dá)到150拷貝/毫升，被鐘南山院士稱(chēng)為抗疫“輕騎兵”。

速度與準(zhǔn)確性一直是新冠核酸檢測(cè)的兩大“命門(mén)”，二者兼得難上加難，更何況提取、檢測(cè)等一系列流程都在車(chē)上完成。

這是全國(guó)首款由輕型客車(chē)裝載的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。“大家都想把一天當(dāng)兩天用，早點(diǎn)研制成功。”博奧晶典公司的團(tuán)隊(duì)一年多前就啟動(dòng)研發(fā)，公司醫(yī)學(xué)感染產(chǎn)品總監(jiān)劉瑩瑩記得，100多人的大團(tuán)隊(duì)又分成試劑、平臺(tái)、儀器、車(chē)輛等多個(gè)小團(tuán)隊(duì)，逐個(gè)擊破難題。每天早8點(diǎn)上班、晚10點(diǎn)下班，甚至夜里12點(diǎn)下班也是常事。

如此快速精準(zhǔn)的檢測(cè)，依靠的是一塊巴掌大小的微流控芯片。形象地說(shuō)，微流控的“微”就是實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的微型化，一張芯片交織著化學(xué)、流體物理、微電子、新材料等多學(xué)科成果，樣品制備、反應(yīng)、分離、檢測(cè)等一連串操作單元都集成到一塊微米級(jí)別的芯片上。

博奧晶典只是一家成立不到10年的初創(chuàng)企業(yè)。劉瑩瑩回憶，七八年前剛開(kāi)始研發(fā)微流控芯片時(shí)，業(yè)內(nèi)關(guān)注的人還很少。科研人員守得住寂寞，苦熬多年終于看到希望，“正是之前打下了良好基礎(chǔ)，才能這么快應(yīng)用到新冠病毒檢測(cè)中。”

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，布局與培育都考驗(yàn)前瞻眼光。

從2014年開(kāi)始，北京拉開(kāi)了“從集聚資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展”的大幕。彼時(shí)，有一種聲音：疏解意味著北京不要發(fā)展了。

“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好，要高質(zhì)量地發(fā)展！”很快，北京精選“白菜心”的十大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，為全市產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提供“路線(xiàn)圖”。

十大高精尖產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)藥健康正是其中之一。這一產(chǎn)業(yè)總體附加值較高，是名副其實(shí)的“高端、高效”產(chǎn)業(yè)。很快，一系列配套支持政策為醫(yī)藥健康業(yè)提速發(fā)展注入了“強(qiáng)心針”。

如今，北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在全國(guó)戰(zhàn)疫中亮出了“金字招牌”。除了博奧晶典等企業(yè)的檢測(cè)“神器”，北京研發(fā)生產(chǎn)的4支新冠疫苗產(chǎn)量已占到全國(guó)90%左右，帶動(dòng)全市醫(yī)藥制造業(yè)增加值上半年猛增2.9倍、兩年平均增長(zhǎng)94.2%。

“白菜心”生機(jī)勃發(fā)的背后，是財(cái)政、土地、人才等一攬子支持政策的精準(zhǔn)“滴灌”。隨著5G、人工智能、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“智造100”工程、綠色制造等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和方案陸續(xù)出爐，北京全面清晰地回答了發(fā)展什么和如何發(fā)展的問(wèn)題。

以減量發(fā)展倒逼高質(zhì)量發(fā)展，北京正迸發(fā)出前所未有的能量：5G商用步伐加快，打造了全國(guó)領(lǐng)先的超高清視頻應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；京東方液晶顯示屏在智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、顯示器、電視五大領(lǐng)域市場(chǎng)占有率均位列全球第一；全球586家獨(dú)角獸企業(yè)中，北京以93家高居榜首，全球十大獨(dú)角獸6個(gè)來(lái)自中國(guó)、其中3個(gè)在北京……

先行先試 政策創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁

只需點(diǎn)幾下手機(jī)，一輛無(wú)人駕駛出租車(chē)就駛到眼前。前往目的地的途中，車(chē)輛自己辨得清紅綠燈、看得見(jiàn)車(chē)輛、懂得避讓行人。

“從大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)到亦莊，能不能讓無(wú)人駕駛出租車(chē)跑起來(lái)？”自從去年來(lái)到亦莊，小馬智行副總裁張寧一直有這個(gè)想法。這40多公里路程的示范意義非常重要：沿途既有高速路，又有城市道路，覆蓋各種出行場(chǎng)景，乘客也有旺盛需求。

亦莊是全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，全域城市道路開(kāi)放測(cè)試。但行內(nèi)人都知道，自動(dòng)駕駛要想“跑”得更快，勢(shì)必要開(kāi)放更多場(chǎng)景，在一個(gè)封閉區(qū)域里來(lái)回跑還不夠。

要把自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)上高速路并不容易，現(xiàn)有政策正是一道“路障”。“早幾年、晚幾年都不行，自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展到了這個(gè)階段，政策能不能放開(kāi)已經(jīng)成為關(guān)鍵。”張寧說(shuō)，小馬智行目前在全球的測(cè)試?yán)锍桃呀?jīng)超過(guò)650萬(wàn)公里。

對(duì)于飛速發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)而言，650萬(wàn)公里只是一個(gè)小數(shù)，更何況這全部是在城市道路上測(cè)試。2016年，小馬智行在中美兩國(guó)同步設(shè)立研發(fā)中心。在美國(guó)加利福尼亞州，小馬智行拿到了城市道路、高速路測(cè)試牌照，甚至還擁有了無(wú)人化路測(cè)的牌照。但反觀(guān)國(guó)內(nèi)，自動(dòng)駕駛測(cè)試一度卡在了政策空白上。

北京如何通過(guò)政策創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展松綁？

在“兩區(qū)”建設(shè)的大背景下，北京市在今年4月設(shè)立全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)。所謂政策先行區(qū)，就是在這一區(qū)域?qū)⒂幸慌�新政策、好政策走在前面，主要涉及五大�?lèi)任務(wù)措施和18項(xiàng)先行先試的重點(diǎn)工作。

張寧的設(shè)想迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)的可能。政策先行區(qū)覆蓋225平方公里的亦莊新城，除了城市道路外還包括大興機(jī)場(chǎng)高速等6條共143公里的高速公路、快速路。

但每一個(gè)從無(wú)到有的先行政策，都要經(jīng)歷周密籌劃醞釀，與國(guó)家相關(guān)部門(mén)多輪溝通，在不觸碰法律紅線(xiàn)的情況下才能得以實(shí)現(xiàn)。“北京推進(jìn)自動(dòng)駕駛的一個(gè)原則是小步快跑、迭代完善，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要兼顧發(fā)展環(huán)境、市民接受程度等多重因素，而安全則是第一要義。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任孔磊說(shuō)，依托各類(lèi)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)開(kāi)區(qū)深入開(kāi)展全方位創(chuàng)新監(jiān)管，首次在京突破自動(dòng)駕駛車(chē)輛早晚高峰測(cè)試限制，率先適用異地測(cè)試結(jié)果互認(rèn)，出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)無(wú)人配送車(chē)管理實(shí)施細(xì)則……每隔一兩個(gè)月，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)就會(huì)有一項(xiàng)新政策出爐。

正是這一項(xiàng)項(xiàng)政策創(chuàng)新，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加速前行：百度、小馬智行已部署自動(dòng)駕駛乘用車(chē)150余輛，在經(jīng)開(kāi)區(qū)60平方公里范圍為市民免費(fèi)提供出行服務(wù)；京東集團(tuán)已部署無(wú)人配送車(chē)30余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性的自動(dòng)駕駛快遞和生鮮配送；新石器公司已投放70余臺(tái)無(wú)人零售車(chē)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工提供便利的早午餐供應(yīng)。

“北京‘兩區(qū)’建設(shè)跑出新速度，政策疊加優(yōu)勢(shì)更加凸顯。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)務(wù)院批復(fù)的251項(xiàng)任務(wù)已落地178項(xiàng)，形成50余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或首批突破性政策和項(xiàng)目，制度創(chuàng)新與項(xiàng)目落地全面提速。

自我革命 營(yíng)商優(yōu)化加速重大項(xiàng)目落地

站在近6公頃的空曠土地上，望著一排排即將開(kāi)動(dòng)的挖掘機(jī)，小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍感嘆：“不可思議！”原本240天才能跑完的智能工廠(chǎng)二期的前期手續(xù)，84天就全部搞定，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

2019年底，小米在亦莊建起一座“黑燈工廠(chǎng)”，生產(chǎn)管理過(guò)程、機(jī)械加工過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的全程自動(dòng)化黑燈生產(chǎn)，大部分環(huán)節(jié)不需要人力。雷軍曾放下豪言：每秒鐘就可以下線(xiàn)一部智能手機(jī)。

但亦莊工廠(chǎng)規(guī)模有限，年產(chǎn)能大約百萬(wàn)臺(tái)。這對(duì)全球銷(xiāo)量超越蘋(píng)果、躍居世界第二的小米而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。智能工廠(chǎng)二期計(jì)劃年產(chǎn)千萬(wàn)臺(tái)，選在了空間更廣闊的未來(lái)科學(xué)城西區(qū)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園二期。

年初選址敲定時(shí)，這片土地上還有近6萬(wàn)平方米的建筑、10萬(wàn)余棵樹(shù)木、3座高壓線(xiàn)塔……有人算過(guò)，從啟動(dòng)征地到實(shí)現(xiàn)供地需12個(gè)環(huán)節(jié)，至少240天。

但對(duì)于把效率視作生命的企業(yè)而言，240天太過(guò)漫長(zhǎng)。創(chuàng)新不等人，勢(shì)必要在政府審批上掀起一場(chǎng)“自我革命”。

十幾個(gè)政府部門(mén)也著急，想著以一個(gè)重大項(xiàng)目探索時(shí)間更短、流程更簡(jiǎn)的審批機(jī)制。

近幾年，一輪接一輪的營(yíng)商改革已經(jīng)形成壓茬推進(jìn)的“慣性”。

2018年3月，北京首次推出“9+N”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。到今年2月，北京已施行四輪改革，從1.0版的35項(xiàng)、2.0版156項(xiàng)、3.0版204項(xiàng)增加到4.0版的277項(xiàng)，力度越來(lái)越大、范圍越來(lái)越寬、內(nèi)容越來(lái)越豐富。

感受到營(yíng)商之變，越來(lái)越多重大項(xiàng)目正加速落地北京。僅今年上半年，北京固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%，列入計(jì)劃的300項(xiàng)市重點(diǎn)工程中，有228項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)建續(xù)建，特別是二季度有100個(gè)“五子”聯(lián)動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工。

產(chǎn)業(yè)蝶變、政策創(chuàng)新、營(yíng)商改革，看得見(jiàn)的碩果已累累，看不見(jiàn)的種子在萌芽。面對(duì)“兩區(qū)”發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，北京高精尖產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)優(yōu)中選優(yōu)、提速又提質(zhì)的新階段。