央廣網(wǎng)北京6月29日消息(記者丁飛)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部昨夜(28日)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》,自7月28日起施行。根據(jù)清單,一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入,涉及金融、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域,共22項開放措施。
和2017年版負(fù)面清單相比,此次修訂的清單長度由原來的63條減至48條,限制措施縮減近四分之一。條目的減少意味著外商投資審批范圍的進(jìn)一步縮小。換言之,在這48條之外的領(lǐng)域,將按照內(nèi)外資一致的原則實施管理,各地區(qū)、各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
根據(jù)清單,制造業(yè)領(lǐng)域基本形成全行業(yè)開放。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制,以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制,包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制,包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等各類型。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅介紹,此次結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,一些投資者高度關(guān)注的領(lǐng)域,大幅減少外資限制。制造業(yè)是我國較早實現(xiàn)對外開放的部門,也是外商投資的重點領(lǐng)域。我國在行業(yè)對外開放的過程中,首先對外資開放的就是屬于競爭性產(chǎn)業(yè)的一般加工制造業(yè)和勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè),對一些重要產(chǎn)業(yè)的開放則實施漸進(jìn)原則。
服務(wù)業(yè)是此次開放的重點。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn),但發(fā)展水平、市場機(jī)制、服務(wù)供給有待提升。根據(jù)清單,金融領(lǐng)域,取消銀行業(yè)外資股比限制,將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%,2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。此外,基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)流通、文化等領(lǐng)域也均對外資準(zhǔn)入有所放寬。
商務(wù)部外資司副司長朱冰在接受記者采訪時透露,清單中列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時間表,很多領(lǐng)域并非是立即實施,而是給出一定時間的過渡期,逐步加大開放力度,增強(qiáng)開放的可預(yù)期性。這種安排是對制造業(yè)尤其是大型投資項目,如投資周期長、金額高、技術(shù)含量高的項目有一個很好的心理預(yù)期,有利于制造業(yè)全面開放格局的形成。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月,我國新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長97.6%,實際利用外資526.6億美元,同比增長3.6%,預(yù)計全年吸收外資將繼續(xù)保持增長。
與此同時,今年以來,一系列鼓勵外商投資的措施先后推出。6月11日,《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》出臺;6月28日,2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期推出;而另一張清單,即自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單的出臺也進(jìn)入“倒計時”。朱冰透露,6月底之前自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單也會正式對外發(fā)布,在開放領(lǐng)域上,自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單會比全國版開放領(lǐng)域更多,包括電信、文化、旅游等領(lǐng)域會有更大的開放力度。
此次2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從以往的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中獨立出來,單獨發(fā)布,并參照國際標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。
商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示,希望一系列措施能激發(fā)各國投資者來華投資的熱情,成為我國吸收外資的有力“助推器”。
郝紅梅說,新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是基于我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求、是圍繞外商投資企業(yè)的關(guān)切和訴求制定的。總的原則是以更大力度推進(jìn)對外開放,不僅是縮短清單的長度,更重要的是推動重點領(lǐng)域的開放。
2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月28日起實施。