央廣網(wǎng)北京11月30日消息（記者王逸群）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，從12月1日起，一大批“新規(guī)”將開(kāi)始實(shí)施，涉及到購(gòu)物、出行等方面。
比如，12月1日起，《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》開(kāi)始施行，對(duì)商家的促銷(xiāo)套路作出規(guī)范；從12月開(kāi)始，高鐵和民航的部分線(xiàn)路、航線(xiàn)，將實(shí)施票價(jià)、運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化調(diào)節(jié)；此外，12月底前，各地市將全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案，用信用代替證明，“奇葩證明”的煩惱將成為歷史。
那么，12月新規(guī)如何改變你我生活，怎樣為2020年最后一個(gè)月畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)？
“雙11”促銷(xiāo)節(jié)剛走，“雙12”促銷(xiāo)節(jié)又將來(lái)臨，12月新規(guī)，先說(shuō)規(guī)范促銷(xiāo)。
很多消費(fèi)者都遇到所謂的促銷(xiāo)，實(shí)際上是先提價(jià)再打折，用比價(jià)軟件一查，結(jié)果露出了馬腳。針對(duì)這種情況，12月1日起施行的《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“暫行規(guī)定”）明確，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展限時(shí)減價(jià)、折價(jià)等價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限。經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。
中消協(xié)律師團(tuán)律師李斌指出，以往促銷(xiāo)節(jié)來(lái)臨之前，監(jiān)管部門(mén)就多次要求禁止先漲價(jià)后打折，此次暫行規(guī)定又進(jìn)一步明確了商家的職責(zé)。
李斌說(shuō)：“立法的供給更加充分、更加明確了，也有處罰的依據(jù)，對(duì)于相關(guān)的電商進(jìn)行促銷(xiāo)的價(jià)格行為應(yīng)該會(huì)有規(guī)范作用。”
中消協(xié)近日發(fā)布的“雙11”消費(fèi)維權(quán)輿情分析報(bào)告指出，銷(xiāo)售規(guī)則變文字游戲，各類(lèi)滿(mǎn)減“算法”堪比數(shù)學(xué)考題的“套路”是消費(fèi)者反映最為強(qiáng)烈的。對(duì)此，暫行規(guī)定要求，通過(guò)積分、禮券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開(kāi)折價(jià)計(jì)算的具體辦法。
李斌分析：“相關(guān)商家進(jìn)行促銷(xiāo)的時(shí)候，怎樣把規(guī)則制定得更加明確清晰，讓消費(fèi)者能夠計(jì)算清楚，能夠真正體會(huì)到價(jià)格的優(yōu)惠，這次進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該會(huì)有促進(jìn)的作用。”
此外，針對(duì)“刷單”“刷好評(píng)”等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，暫行規(guī)定也明確，經(jīng)營(yíng)者不得利用虛假商業(yè)信息、虛構(gòu)交易或者評(píng)價(jià)等方式作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾。
李斌說(shuō)：“電子商務(wù)法已經(jīng)快生效兩年了，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的時(shí)間更長(zhǎng)。這種情況下，通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部門(mén)規(guī)章再次告知不得刷單，不得炒信，不得數(shù)據(jù)造假、流量造假，就是告訴經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信，不能有價(jià)格欺詐，不能有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的這種違法行為，不能去做虛假宣傳，必須實(shí)事求是，會(huì)有一個(gè)政策的作用。”
12月的另一個(gè)“新規(guī)”，和方便辦事有關(guān)。今年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是用信用代替證明的新型辦事方式。去行政機(jī)關(guān)辦事，只要以書(shū)面承諾符合相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要有關(guān)證明直接辦理。
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙振華說(shuō)：“要求在全國(guó)范圍內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)時(shí)，都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。特別是戶(hù)籍管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)救助等跟群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、使用頻率比較高的領(lǐng)域，要抓緊落實(shí)。”
我國(guó)首部《出口管制法》自12月1日起正式生效，其中明確國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的出口管制制度，通過(guò)制定管制清單、名錄或者目錄、實(shí)施出口許可等方式進(jìn)行管理。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)：“《出口管制法》對(duì)出口管制范圍、管制制度、管制措施以及加強(qiáng)國(guó)際合作都作出了明確規(guī)定。我們將根據(jù)法律規(guī)定，進(jìn)一步完善并適時(shí)發(fā)布管制清單。”
簡(jiǎn)單梳理12月還有哪些“新規(guī)”開(kāi)始施行。
12月1日起施行的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，落實(shí)了科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求，實(shí)行由專(zhuān)家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)等提名的制度。
2020年12月23日起，京滬高鐵運(yùn)行時(shí)速300-350公里的高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)將根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時(shí)段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價(jià)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有升有降。
12月1日起施行的《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)，未申報(bào)的不得集中。這個(gè)反壟斷新規(guī)，讓消費(fèi)者選擇更多，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更有序。
《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求（試行）》12月1日起正式實(shí)施，更好地保證藥品全生命周期全過(guò)程信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。
