[全面深化改革一年來]厘清政府邊界 市場(chǎng)釋放新活力
2014-12-31 07:22:00 來源:中國(guó)廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京12月31日消息(記者劉祎辰)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)先推進(jìn),民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn),文化體制改革積極創(chuàng)新……在全面深化改革開局的2014年,中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,此外中央有關(guān)部門還完成108個(gè)改革任務(wù),共出臺(tái)370條改革成果。
這其中,既有議論多年、阻力較大、多年啃不動(dòng)的硬骨頭;也有跨部門、跨領(lǐng)域、牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,深化改革給穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來了哪些新活力?
早上6點(diǎn),上海洋山港,一批來自挪威的冰鮮三文魚,由海關(guān)確認(rèn)倉(cāng)單信息。未來的48小時(shí),經(jīng)過分包、批轉(zhuǎn),貼簽,這些遠(yuǎn)渡重洋的三文魚已擺上超市的貨架,等待消費(fèi)者的挑選。
而以前,“魚”的游動(dòng)速度是這樣的----上海出入境檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)區(qū)籌建辦工作人員蔣寧君介紹說:
蔣寧君:比如說以前這些冰鮮的三文魚,都必須要到北京局才可以審批,時(shí)間就很長(zhǎng)就需要20多天才可以審批完,可能(產(chǎn)品)到國(guó)內(nèi)就已經(jīng)有一個(gè)多月了,但是現(xiàn)在三天內(nèi)就可以完成。
貿(mào)易便利化,是上海自貿(mào)區(qū)的基本功能,也是最具吸引力的功能。自貿(mào)區(qū)一年,海關(guān)連續(xù)推出23項(xiàng)改革措施,僅涉及通關(guān)便利的就多達(dá)10項(xiàng)。自貿(mào)區(qū)試在上海,卻意在全國(guó)。目前已經(jīng)有包括注冊(cè)資本認(rèn)繳制、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等在內(nèi)的20多條來自自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)推廣落地。
海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫毅彪:第一步在八月份,先在長(zhǎng)江沿岸的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),51個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)進(jìn)行推廣;從9月18日起,在全國(guó)范圍,包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以外的,只要有條件推廣就推廣,這就是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的意義。
在即將過去的2014年,《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》二次瘦身。修訂后,需中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)不足原數(shù)量的四分之一,境外投資基本完全取消核準(zhǔn),其中也有自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的身影。而僅剩的行政審批事項(xiàng),也從“門難進(jìn)、臉難看”的老黃歷,翻到了政務(wù)窗口一站辦結(jié)的新篇章。12月,國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳開門迎客,11個(gè)窗口一字排開,處理目前保留的13個(gè)行政審批事項(xiàng)。
四川發(fā)改委項(xiàng)目申報(bào)人陳亮:對(duì)于基層來說,就透明化了,對(duì)一個(gè)事,我只需要知道它是在國(guó)家發(fā)改委辦,我就過來到辦事大廳申請(qǐng)也好,咨詢也好。就不像以前,非要知道這個(gè)事到哪一個(gè)司局到哪一個(gè)處,要去找誰。就省去了很多復(fù)雜的環(huán)節(jié)。
當(dāng)政府的手收回來,企業(yè)的膀子就更敢甩開干了。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁:
牛犁:放松行政審批權(quán)限,對(duì)于市場(chǎng)主體來說,它是減少了一系列的干擾,有很大的幫助。至少事前的審批權(quán)限明顯在放寬,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的局面出現(xiàn)。
政府一連串的“減法”,目的就是為了換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的“加法”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示,工商登記便利化的改革之后,國(guó)內(nèi)新增工商戶是大量增加。
吳敬璉:工商登記去年新增工商業(yè)戶增加了40%,而今年前三個(gè)季度新增登記的工商戶數(shù)量增加了60%,改革能夠改善我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,能夠提高我們經(jīng)濟(jì)的效率,能夠從根本上去解決我們當(dāng)前面臨的各種問題。
改革,不但厘清政府的邊界,讓市場(chǎng)釋放更多活力,還給與市場(chǎng)更大的空間。讓民營(yíng)資本進(jìn)入曾經(jīng)的過去國(guó)有資本壟斷的領(lǐng)域,是多年來難啃的硬骨頭,而現(xiàn)在已經(jīng)啃出了些甜頭。今年10月國(guó)務(wù)院牽頭成立的國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革。12月,在深圳,僅1個(gè)星期時(shí)間,就有兩家中石化易捷“嘿客店”正式開門迎客。
中石化銷售有限公司副總經(jīng)理柴志明:在我們?cè)斜憷昊A(chǔ)上,形象改造,增加銷售員工的數(shù)量 ,增加冷鮮類的食品,二維碼銷售這些業(yè)務(wù)。
這兩家新店,正是中石化與民營(yíng)物流順豐的合作成果。今年9月中旬,25家戰(zhàn)略投資者以現(xiàn)金1070億元人民幣,認(rèn)購(gòu)增資后銷售公司29.99%的股份,完成今年全球最大的并購(gòu)案。中石化董事長(zhǎng)傅成玉表示,改革會(huì)繼續(xù)深化,這次引資是第一步,以后更大的變化在機(jī)制上。
傅成玉:上一輪重點(diǎn)要搞活國(guó)有企業(yè),搞活公有制,這一次重點(diǎn)放在了兩種制度都要搞活,我們?nèi)钡木褪腔盍Γ醒脒@一輪改革要實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。
編輯:姜萍
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