央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者白杰戈 凌姝 謝元森）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，工業(yè)和信息化部在2010年和2013年，分兩批在天津、海南和江西、湖北、云南五個(gè)省市，試點(diǎn)手機(jī)號(hào)碼“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。但到今年初仍有試點(diǎn)省份的用戶反映，辦理過程不如預(yù)期的順利，質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商故意設(shè)置障礙。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)在不同的省份試點(diǎn)效果存在差異，主管部門坦承，有運(yùn)營(yíng)商為了挽留用戶“搞小動(dòng)作”，但試點(diǎn)工作整體向前推進(jìn)，一些技術(shù)問題逐步解決。手機(jī)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”為什么這么難？

　　手機(jī)號(hào)碼參與優(yōu)惠活動(dòng) 活動(dòng)未到期不可轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　湖北武漢的白先生在上個(gè)月想把自己的聯(lián)通號(hào)碼轉(zhuǎn)到移動(dòng)，但是發(fā)現(xiàn)卡在一項(xiàng)優(yōu)惠上。他在春節(jié)前接受推薦充了100元話費(fèi)，獲贈(zèng)100元的超市電子券。不過100元的話費(fèi)第一次只到賬50元，之后每個(gè)月到賬5元，分十個(gè)月完成。工作人員告訴他，要等他在這項(xiàng)活動(dòng)的合約結(jié)束，才能辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，白先生想放棄這幾十塊錢，但也不行。白先生介紹：“這個(gè)業(yè)務(wù)取消不了，‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’就轉(zhuǎn)不成。”

　　經(jīng)過協(xié)商，白先生又往賬戶里充了100元，算是退還贈(zèng)送的電子券，才擺脫這個(gè)活動(dòng)的“束縛”，不過3月取消活動(dòng)，4月生效之后才能提交“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的申請(qǐng)，5月才能完成轉(zhuǎn)網(wǎng)。他還需要等待。

　　白先生表示：“我辦之前感覺，既然有‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’政策，他們開個(gè)單子應(yīng)該就可以自由轉(zhuǎn)網(wǎng)了，但沒想到手續(xù)挺復(fù)雜。”

　　湖北移動(dòng)的客服表示，他們也有類似的情況，如果活動(dòng)沒有結(jié)束也轉(zhuǎn)不了網(wǎng)，并且這活動(dòng)沒辦法取消。

　　江西一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人證實(shí)，包括優(yōu)惠在內(nèi)的合約沒到期，確實(shí)能夠擋住一些想要“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的人，“有了這個(gè)合約，在系統(tǒng)內(nèi)相當(dāng)于檢查通不過，有的客戶如果意愿很強(qiáng)烈，會(huì)等到活動(dòng)到期之后再來申請(qǐng)，有一些覺得很麻煩的可能就算了。”

　　手機(jī)號(hào)碼比較好 轉(zhuǎn)網(wǎng)需要領(lǐng)導(dǎo)簽字

　　影響“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的因素不止這一種。云南的何先生手機(jī)尾號(hào)是99977，轉(zhuǎn)起來也不容易，他介紹，“工作人員說，因?yàn)槲业奶?hào)碼比較好，轉(zhuǎn)的時(shí)候要領(lǐng)導(dǎo)簽字才行。大概一星期之后，他們打電話說轉(zhuǎn)不了，我就打了他們的投訴電話，投訴一星期后，他們打電話來說可以轉(zhuǎn)了。”

　　對(duì)于有用戶質(zhì)疑，運(yùn)營(yíng)商是在用這些方式為“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”設(shè)置障礙，湖北省通信管理局信息通信管理處的處長(zhǎng)梁長(zhǎng)島表示，已經(jīng)要求運(yùn)營(yíng)商規(guī)范行為，“從運(yùn)營(yíng)商方面來講，我們省總的情況不錯(cuò)，但也不是盡善盡美，有企業(yè)為了挽留用戶，也有一些‘小動(dòng)作’，我們已經(jīng)要求運(yùn)營(yíng)商予以重視和解決。一些用戶是可以跟運(yùn)營(yíng)商雙方協(xié)商，解除相應(yīng)的合同。”

　　梁長(zhǎng)島說，運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷活動(dòng)帶給用戶優(yōu)惠，也是防止用戶流失的手段，不過要注意方式方法。“運(yùn)營(yíng)商為留住用戶采取各種各樣的方法，但不能夠強(qiáng)行挽留，強(qiáng)扭的瓜不甜。讓利給老百姓是好事，但我們希望運(yùn)營(yíng)商通過自己的服務(wù)來留住用戶，而不要通過一些‘小動(dòng)作’。這種小動(dòng)作，一方面我們不允許，另一方面，不能維持長(zhǎng)久。”

　　辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的營(yíng)業(yè)廳減少 增加辦理難度

　　今年初還有武漢市民反映，當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司把辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的營(yíng)業(yè)廳從十多個(gè)減少到4個(gè)，增加了辦理難度。梁長(zhǎng)島介紹，運(yùn)營(yíng)商的理由是這項(xiàng)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，也相對(duì)容易引發(fā)糾紛，為了提高效率，集中到4個(gè)專門辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的營(yíng)業(yè)廳。但因?yàn)橛脩粽J(rèn)為不方便，通信管理局在約談之后，也要求運(yùn)營(yíng)商改正。

　　根據(jù)湖北省通信管理局的統(tǒng)計(jì)，從2013年6月試點(diǎn)以來，全省有近60萬個(gè)手機(jī)號(hào)碼實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。梁長(zhǎng)島介紹，在試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的5個(gè)省市中，湖北省實(shí)際完成的數(shù)量占到60%。不過在另一個(gè)試點(diǎn)的省份江西，有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的客服表示，成功辦理的人并不多。

　　記者：現(xiàn)在辦的人多不多？

　　客服：很少。

　　記者：轉(zhuǎn)成功的多不多？

　　客服：也很少。

　　針對(duì)記者的咨詢，這名客服人員提醒，注意攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可能造成的不便，“如果您有綁定銀行、游戲等驗(yàn)證碼，這樣一些短信可能收不到了。”

　　梁長(zhǎng)島介紹，在試點(diǎn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的初期，確實(shí)有轉(zhuǎn)網(wǎng)之后收不到一些銀行、航空公司等機(jī)構(gòu)群發(fā)短信的問題，這是因?yàn)樯虡I(yè)機(jī)構(gòu)跟三大運(yùn)營(yíng)商分別簽訂群發(fā)協(xié)議，轉(zhuǎn)網(wǎng)之后按照傳統(tǒng)的號(hào)段識(shí)別運(yùn)營(yíng)商會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，比如139的移動(dòng)號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通之后仍然被自動(dòng)歸類到移動(dòng)，就收不到聯(lián)通渠道的群發(fā)短信了。梁長(zhǎng)島說，經(jīng)過技術(shù)改造，該問題已經(jīng)基本解決。

　　不過仍有用戶反映“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”之后，通過第三方平臺(tái)充值會(huì)出現(xiàn)識(shí)別錯(cuò)誤，只能依靠官方渠道充值。梁長(zhǎng)島也表示，過去幾年的試點(diǎn)中有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，是讓公眾感覺“試點(diǎn)了七年還沒有正式推廣”的一個(gè)因素。工信部在去年對(duì)全國(guó)人大代表建議的回復(fù)中坦承，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，但通過試驗(yàn)也反映出一些困難和問題。工信部的副部長(zhǎng)羅文在今年的全國(guó)兩會(huì)上表示，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”從試點(diǎn)到全國(guó)推廣，至少要到2020年。