央廣網(wǎng)北京8月5日消息（記者馮悅）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）。
《若干政策》具體內(nèi)容包括什么？都有哪些亮點(diǎn)？新時(shí)期，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)將如何高質(zhì)量發(fā)展？
集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。2000年國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的18號(hào)文件，2011年又印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的4號(hào)文件。
賽迪集團(tuán)研究員秦海林認(rèn)為，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》是在當(dāng)前復(fù)雜背景下出臺(tái)的一個(gè)重要政策，同時(shí)，也是對(duì)原有兩份文件的升級(jí)。
秦海林分析：“這次又發(fā)了一個(gè)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，其實(shí)是對(duì)原有政策的進(jìn)一步提升。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括軟件產(chǎn)業(yè)正處在非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。（由于）國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性，在不確定因素、不穩(wěn)定因素特別多的情況下，更要發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、前瞻性的發(fā)展促進(jìn)作用。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他行業(yè)，特別是制造業(yè)的支撐作用是有戰(zhàn)略性意義的。”
我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國(guó)家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。原國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒指出，當(dāng)前，我們要集中各種資源，努力突破集成電路和軟件等短板環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
史煒表示：“現(xiàn)在我們國(guó)家在產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中到了一個(gè)階段，這個(gè)階段的標(biāo)志就是由傳統(tǒng)的制造業(yè)的運(yùn)行模式向科技推動(dòng)型的制造業(yè)模式轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要科技基礎(chǔ)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，作為國(guó)家戰(zhàn)略，我們的短板就是集成電路、軟件和半導(dǎo)體。所以，要想使我們國(guó)家真正在這次重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中能夠不被發(fā)達(dá)國(guó)家所限制、不被發(fā)達(dá)國(guó)家所封鎖，而且能夠使中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則當(dāng)中擁有話語(yǔ)權(quán)，最有效的方式就是自強(qiáng)自立。強(qiáng)調(diào)通過(guò)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，當(dāng)然也包括對(duì)外合作，集中各種資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家在半導(dǎo)體、集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的突破。”
《若干政策》提出，制定出臺(tái)財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等八個(gè)方面政策措施。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。加強(qiáng)集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
秦海林指出，《若干政策》中提到要高質(zhì)量發(fā)展，這是增強(qiáng)企業(yè)信心、正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的一份給力政策。他說(shuō)：“對(duì)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，提出了更高的要求，那就是要高質(zhì)量發(fā)展。以前這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展，或者其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都屬于規(guī)模擴(kuò)張型，現(xiàn)在對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求也轉(zhuǎn)到質(zhì)量型，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有明確要求。對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，也是一個(gè)很好的增強(qiáng)信心，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的政策。所以，整個(gè)政策還是非常給力的。”
《若干政策》明確，凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為各類市場(chǎng)主體在華投資興業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。專家們普遍認(rèn)為，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策，這是文件的一大亮點(diǎn)。史煒表示：“這次提到的，不論對(duì)什么類型的企業(yè)，國(guó)有的，還是非國(guó)有的，只要有條件，都采取同樣的政策支持，這點(diǎn)非常重要。因?yàn)閷?shí)際上我們國(guó)家在軟件行業(yè)、在集成電路上云集了相當(dāng)一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)和推進(jìn)上，跟‘國(guó)家隊(duì)’比，確實(shí)嚴(yán)重缺少政策支持。所以現(xiàn)在其實(shí)很多優(yōu)秀的做集成電路或應(yīng)用軟件開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)是在虧損、倒閉的邊緣，主要就是因?yàn)樗鼈兒茈y找到跟產(chǎn)業(yè)對(duì)接的方式。所以，我覺得這個(gè)政策確實(shí)出得非常及時(shí)，對(duì)我們國(guó)家整體的發(fā)展是一個(gè)非常重大的好事情。”
《若干政策》指出，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。
同時(shí)，《若干政策》要求，各部門、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實(shí)效，推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
