央廣網(wǎng)蘭州6月12日消息（記者張磊 馬凌峰 王妍）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，11日下午，甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布白銀景泰“5·22”公共安全責(zé)任事件調(diào)查結(jié)果。調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于極限運(yùn)動項(xiàng)目百公里越野賽在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營執(zhí)行不專業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件。

除此之外，發(fā)布會上通報(bào)，該事件主辦單位、承辦單位、具體承辦單位、協(xié)辦單位及相關(guān)人員存在失職失責(zé)等情況，27名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪被追責(zé)。

據(jù)甘肅省委、省政府聯(lián)合調(diào)查組組長黃澤元通報(bào)，造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇當(dāng)日最大風(fēng)力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。

調(diào)查組還認(rèn)定，賽事舉辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)，賽前收到氣象部門氣象信息專報(bào)和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對措施，未按照高海拔賽事要求將防風(fēng)保暖裝備列入強(qiáng)制裝備清單；百公里越野賽賽道補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)置不合理，在最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；未采取加強(qiáng)和改善通訊條件的措施，導(dǎo)致最危險(xiǎn)時刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運(yùn)營單位組織、管理、運(yùn)營水平低，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定針對賽事的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；在收到請求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

此外，事件發(fā)生還有賽事組織管理不規(guī)范、安全監(jiān)管措施不落實(shí)、救援力量準(zhǔn)備不到位、安全保障條件不充分等間接原因。

黃澤元介紹：“調(diào)查認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營方16家單位及其27名相關(guān)人員對事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。”

甘肅省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李壽偉介紹，調(diào)查認(rèn)定，白銀市委、市政府作為賽事主辦單位，負(fù)責(zé)賽事組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，未履行主辦單位職責(zé)，未對賽事活動的各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查，只掛名、不落實(shí)，官僚主義、形式主義問題突出。李壽偉說：“責(zé)令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。一，對白銀市委書記蘇君給予政務(wù)警告處分。二，對白銀市委副書記、市長張旭晨給予政務(wù)記過處分。三，對白銀市政府黨組成員、副市長高云翔給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”

李壽偉表示，景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位，負(fù)有賽事承辦和實(shí)施職責(zé)，落實(shí)體育賽事活動安全責(zé)任不到位，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)，工作不深不細(xì)，對賽事組織統(tǒng)籌、運(yùn)營實(shí)施研究謀劃不夠，未制定有針對性的實(shí)施方案，相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)不清，對賽事各項(xiàng)工作檢查督導(dǎo)不夠，致使各責(zé)任單位未能有序有效落實(shí)賽事各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，導(dǎo)致賽事管理不規(guī)范，出現(xiàn)突發(fā)情況時應(yīng)對不足、救援不力，造成重大人員傷亡的嚴(yán)重后果。責(zé)令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

李壽偉說：“白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書記李作璧對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作璧在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對其違紀(jì)問題作出書面結(jié)論，不再給予處分。對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”

調(diào)查還認(rèn)定，黃河石林大景區(qū)管委會作為賽事組委會辦公室，具體負(fù)責(zé)賽事承辦工作，落實(shí)上嚴(yán)重失職失責(zé)；違規(guī)招投標(biāo)，致使辦賽能力嚴(yán)重不足的公司負(fù)責(zé)賽事運(yùn)營服務(wù)；賽事組織管理不規(guī)范，對賽事安全保障、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力；未對賽事活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對高影響天氣氣象預(yù)警不重視、不研判，未采取有效應(yīng)對措施；未建立賽事熔斷機(jī)制，應(yīng)急救援力量和物資保障嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響救援工作。

李壽偉介紹：“景泰縣委常委、宣傳部部長、景區(qū)管委會主任丁柯涯嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。景區(qū)管委會副主任羅文濤嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。”

事件發(fā)生以來，有關(guān)于賽事組織、救援保障方面的質(zhì)疑不斷，在11日的新聞發(fā)布會上，聯(lián)合調(diào)查組也對這些問題作出了回應(yīng)。

在事件調(diào)查通報(bào)中，將賽事承辦方甘肅晟景公司確定為直接責(zé)任單位，將追究其刑事責(zé)任。黃澤元表示，從調(diào)查的結(jié)果來看，晟景公司實(shí)際只有12名員工，除公司法人吳世淵參加過國家越野跑短期培訓(xùn)外，其余人員都沒有從事過相關(guān)體育賽事的專業(yè)背景，也沒有從事過體育賽事的組織管理工作。

至于晟景公司為什么能屢次中標(biāo)，黃澤元表示，除了賽事運(yùn)營單位市場準(zhǔn)入門檻低，沒有資質(zhì)及專業(yè)人員等標(biāo)準(zhǔn)要求之外，這家公司還存在圍標(biāo)、串標(biāo)的違法行為。“他們關(guān)聯(lián)的九易公司、鼎力公司這兩家公司和晟景公司都是關(guān)聯(lián)公司，是張小燕的直系親屬辦的公司，三家公司圍標(biāo)，最終中標(biāo)承辦這個賽事。我們的相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)。第一個是對公司的關(guān)聯(lián)情況沒有進(jìn)行審查和把關(guān)，第二個是招標(biāo)的程序和形式也違法違規(guī)，還有一個更嚴(yán)重的，就是在中標(biāo)以后沒有對這家公司是否履行合約進(jìn)行有效監(jiān)督，致使這家公司的一些安保措施沒有完全落實(shí)到位。”黃澤元說。

通報(bào)指出，此次百公里越野賽CP點(diǎn)（打卡點(diǎn)）設(shè)置不合理，保暖裝備未列入強(qiáng)制裝備清單是導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因，舉辦者的所作所為是否合乎賽事規(guī)定？為什么會發(fā)生這樣的問題？對此，調(diào)查組成員、甘肅省登山運(yùn)動協(xié)會副會長袁瑋表示，根據(jù)《中國越野跑運(yùn)動賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》，賽道沿途每10公里應(yīng)設(shè)置1個補(bǔ)給站，且兩個補(bǔ)給站之間最遠(yuǎn)不應(yīng)超過20公里。此次賽事在難度最大、海拔最高的賽段CP2～CP4之間，只在CP2和CP4點(diǎn)設(shè)置了補(bǔ)給點(diǎn)，而在兩個補(bǔ)給點(diǎn)之間相距14公里，雖然符合組織標(biāo)準(zhǔn)，但如果綜合考慮高海拔、高難度等因素，這樣的設(shè)置明顯不合理。

袁瑋說：“兩個站點(diǎn)的海拔高差是883米，累計(jì)爬升了983米，它是整個比賽過程中強(qiáng)度和難度最大的賽段，因此，這一路段CP點(diǎn)的設(shè)置接近了標(biāo)準(zhǔn)的上限，賽事組委會并沒有依據(jù)比賽的性質(zhì)、天氣的情況和參賽人員的數(shù)量，將補(bǔ)給站的間隔縮短或者提升CP3的應(yīng)急保障功能。”

袁瑋還表示，根據(jù)《中國越野跑運(yùn)動賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》，賽事組委會必須根據(jù)賽道情況、天氣情況、補(bǔ)給站設(shè)置情況等條件，決定強(qiáng)制攜帶裝備清單，對選手提出強(qiáng)制裝備要求。在此次賽事中，賽事組織者沒有將沖鋒衣等保暖裝備列入強(qiáng)制攜帶裝備清單，明顯違反高海拔越野賽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

從5月22日11點(diǎn)50分參賽選手發(fā)出第一條求救信號，一直到5月23日12點(diǎn)救援宣告結(jié)束，救援時間長達(dá)24小時，但仍然造成21人死亡的嚴(yán)重后果，其中是否存在救援不力的問題？對此，黃澤元表示，該賽段是此次越野賽中最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段，車輛無法到達(dá)，救援人員只能徒步行進(jìn)，致使后期救援的難度增大。同時，賽事區(qū)域通訊條件較差，信息報(bào)送傳達(dá)不暢通。組織機(jī)構(gòu)與前方救援人員、參賽選手聯(lián)系不暢，搞不清楚失聯(lián)人員的具體位置，因此增大了救援的難度。同時，他也指出，賽事救援力量布置嚴(yán)重不足，前期救援組織不力，也影響了救援效率。“賽事公司和黃河（石林）大景區(qū)管委會沒有一個救援的部署方案，因此當(dāng)緊急狀況發(fā)生時，人是臨時調(diào)的，車是臨時租的，所以在這個階段就因?yàn)榫仍�力量不足，造成了救援遲緩。”黃澤元說。

另據(jù)通報(bào)，截至6月4日，該事件21名遇難者遺體全部得到妥善安置，已有20名遇難者家屬簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，8名受傷人員中7名已于5月25日前出院，1名重傷人員繼續(xù)在白銀市第一人民醫(yī)院接受治療。