新華網(wǎng)重慶11月16日電（韓夢(mèng)霖）缺乏高校科研院所和科技型企業(yè)的縣如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？近日，重慶市科委召開(kāi)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專題會(huì)，啟動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建工作，到2020年全市將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣。

　　缺乏創(chuàng)新要素 縣域創(chuàng)新成難題

　　“對(duì)于酉陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新短板主要有四方面。酉陽(yáng)作為貧困縣，沒(méi)有高校和科研院所，創(chuàng)新資源匱乏；高新技術(shù)企業(yè)屈指可數(shù)，創(chuàng)新主體少；同時(shí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，創(chuàng)新投入少；在人才引進(jìn)上也十分艱難，人才引不進(jìn)、留不住。”酉陽(yáng)縣科委主任謝建說(shuō)。

　　奉節(jié)縣同樣存在這些問(wèn)題。“奉節(jié)是國(guó)家級(jí)貧困縣，創(chuàng)新上可以說(shuō)是缺錢也缺人。”奉節(jié)縣科委主任劉雅洵說(shuō)，如何創(chuàng)新對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)難題。

　　而這樣的短板不僅僅存在于酉陽(yáng)縣、奉節(jié)縣。重慶的縣地理上位于大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)，發(fā)展上仍處于欠發(fā)達(dá)階段、仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在創(chuàng)新的要素上存在缺陷或短板。重慶市科委負(fù)責(zé)人表示，這樣的條件其實(shí)更需要大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域更有效率、更高質(zhì)量、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。“可以說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。”

　　縣域如何創(chuàng)新 市科委支招

　　縣域創(chuàng)新如何創(chuàng)？市科委結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合重慶實(shí)際情況，形成了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建工作的通知》，決定率先啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建工作，以推動(dòng)重慶市縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　“一開(kāi)始說(shuō)創(chuàng)新，但怎么創(chuàng)我們并不清楚。”酉陽(yáng)縣科委主任謝建說(shuō)，重慶市科委為了幫他們理順?biāo)悸罚�支持他們和重科院合作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，根據(jù)酉陽(yáng)的實(shí)際情況給出了創(chuàng)新七條的建議，也成為了該縣的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)政策。同時(shí)幫助組建了1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)種子投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建了市級(jí)“眾創(chuàng)空間”2個(gè)，“星創(chuàng)天地”1個(gè)、科技企業(yè)孵化器1個(gè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心1個(gè)，為酉陽(yáng)搭建起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　“重慶市縣域發(fā)展需要進(jìn)一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，需要我們依靠創(chuàng)新，探索走出一條科技引領(lǐng)、綠色突出、生態(tài)良好的差異化特色化發(fā)展道路。”重慶市科委負(fù)責(zé)人表示，此次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣的建設(shè)原則為堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持特色引領(lǐng)、堅(jiān)持地方主導(dǎo)、堅(jiān)持融通發(fā)展。

　　在創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造上，重慶市科委負(fù)責(zé)人表示，各縣要著眼于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的“土壤、陽(yáng)光、空氣、水分”，大力營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，加快推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決“土壤”問(wèn)題。二是制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，解決“陽(yáng)光”問(wèn)題。三是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，解決“空氣”問(wèn)題。四是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決“水分”問(wèn)題。

　　該負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)新要素上，有兩個(gè)重點(diǎn)，針對(duì)在縣域，高校、院所落地生根困難的短板上，可以通過(guò)營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、培育引進(jìn)科技企業(yè)。企業(yè)可以解決縣域創(chuàng)新重要的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主體問(wèn)題。政府通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)測(cè)考評(píng)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好條件。

　　在培育引進(jìn)人才上，可以抓住返鄉(xiāng)人才，退伍、退休“二春”人才，特派人才來(lái)彌補(bǔ)人才的缺失。

　　2020年重慶將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣

　　“目前我們奉節(jié)已經(jīng)有科技企業(yè)46家，高新技術(shù)企業(yè)6家，科創(chuàng)板上市企業(yè)1家。”奉節(jié)縣科委主任劉雅洵表示，他們?cè)谥貞c市科委的支持下，已經(jīng)設(shè)立科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持資金，按照各類創(chuàng)新主體開(kāi)展工作實(shí)際支持情況予以支持，奉節(jié)縣在去年實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破。接下來(lái)，他們將抓改革、補(bǔ)短板、聚要素、強(qiáng)投入，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技型企業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、知識(shí)價(jià)值信用貸款改革、科技精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　據(jù)了解，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建將圍繞培育引進(jìn)科技型企業(yè)、引領(lǐng)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)技術(shù)支撐、深入推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)做好科學(xué)普及、營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展。周期不超過(guò)5年，按照“先建設(shè)、后評(píng)估”的方式和“編報(bào)方案、審核啟動(dòng)、組織建設(shè)、實(shí)效評(píng)估”的程序組織實(shí)施。對(duì)于達(dá)到創(chuàng)建工作預(yù)期的，確定為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣，并按程序擇優(yōu)向國(guó)家有關(guān)部委推薦創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣。

　　根據(jù)目標(biāo)，到2020年，重慶市將建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣。使縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)科技投入進(jìn)一步提高，公民科學(xué)素質(zhì)整體提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為重慶建設(shè)西部創(chuàng)新中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。