2017年，中山的城市發(fā)展思路發(fā)生了重大調整，正式啟動“組團式”發(fā)展戰(zhàn)略，全市25個鎮(zhèn)區(qū)被分為五大組團。其中，火炬區(qū)所在的東部組團將重點對接深圳、港澳地區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)科技產業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　在發(fā)展路徑上，東部組圖將整合“兩區(qū)一鎮(zhèn)”資源，力促集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。

　　數(shù)“讀”東部組圖：

　　地域范圍：東部組團轄火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)等兩區(qū)一鎮(zhèn)，面積306平方公里

　　常住人口：35.71萬人

　　經(jīng)濟發(fā)展：2016年地區(qū)生產總值合計612.82億元，工業(yè)增加值428.35億元，固定資產投資246.3億元，國地兩稅收入108.2億元。

　　· 集約發(fā)展

　　一直以來，中山“市管鎮(zhèn)”的兩級扁平化管理模式，在很長一段時間激發(fā)了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的能動性和創(chuàng)造性。

　　不過，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，這種發(fā)展模式也面臨一些突出問題。比如，以土地擴張為主的發(fā)展模式難以為繼，土地使用粗放、低效開發(fā)比較突出；以現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間布局建設宜居城市難以為繼，城鎮(zhèn)建設“攤小餅”、資源利用碎片化有待克服。轉變發(fā)展模式迫在眉睫。

　　也正是基于此，東部組圖在發(fā)展路徑中，首先就是提出整合資源、實現(xiàn)集約發(fā)展。這當中包括集聚土地、勞動力、資金、人才、技術、信息、環(huán)境等七大要素。

　　具體措施有實施土地產出倍增計劃，加強技能人才培訓，促進科技金融產業(yè)融合發(fā)展，加強人才引進、培養(yǎng)和使用，提升產品技術含量、企業(yè)核心競爭力和產業(yè)技術高端化水平，鼓勵企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，發(fā)展環(huán)境友好型項目保護生態(tài)環(huán)境。

　　· 統(tǒng)籌發(fā)展

　　東部組團轄火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)等兩區(qū)一鎮(zhèn)。如何從體制、機制上統(tǒng)籌好各類資源形成“一盤棋”，尤為關鍵。

　　從管理架構上，設立了東部組團指揮部，下設綜合、招商、建設等3個辦公室。綜合辦主要負責行政審批、綜合管理等方面工作；招商辦主要負責招商引資、招才引智等方面工作，建設辦主要負責國土、規(guī)劃、建設等方面工作，重點是做好科技金融新城、四個特色小鎮(zhèn)和秀美村莊建設。

　　此外還建立了東部組團聯(lián)席會議制度，由指揮長召集，原則上每個月召開一次。

　　· 優(yōu)化發(fā)展

　　專業(yè)鎮(zhèn)是中山經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。然而，在經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)的競爭力下降，傳統(tǒng)產業(yè)增速放緩已是不爭的事實；同時，以鎮(zhèn)區(qū)為主導的發(fā)展模式來落實創(chuàng)新驅動發(fā)展難以為繼，對高端要素的吸引力和承載力不足。

　　按照東部組圖的發(fā)展定位，將重點對接深圳、港澳地區(qū)，著力發(fā)展高技術、裝備制造、健康科技、光電、文化旅游產業(yè)，加快建設特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級健康科技產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，建設高新技術產業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化濱海新城、文化旅游度假區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)科技產業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　這一連串的目標都對新的歷史時期如何實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展提出了更高、更嚴的要求。據(jù)了解，東部組圖將重點優(yōu)化產業(yè)結構、交通設施、科技創(chuàng)新、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務、宣傳文化、社會治理、體制機制、作風紀律等十方面工作。

　　其中，近期的重點包括統(tǒng)籌組團的產業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和大型公共設施規(guī)劃等規(guī)劃；統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展平臺，建立東部組團年度重大項目庫，成立東部組團招商工作專項資金；統(tǒng)籌重大公共設施和公共服務平臺建設，對醫(yī)院、學校、體育場館等文體設施進行整合，在兩區(qū)一鎮(zhèn)范圍內合理布局污水處理廠、水廠、垃圾處理設施等公共設施；統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護，建設翠亨新區(qū)國家濕地公園、崖口濕地公園；統(tǒng)籌城市品質提升，加快火炬智慧健康小鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)科創(chuàng)小鎮(zhèn)、翠亨旅游（音樂）小鎮(zhèn)、華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)建設。