廣州“十三五”回顧

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者申卉、方晴 通訊員穗發(fā)宣

　　一個(gè)月之后，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將迎來(lái)正式發(fā)布兩周年。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。“十三五”期間，廣州始終保持著“敢飲頭啖湯”的改革活力，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中勇闖新路，緊緊扭住大灣區(qū)建設(shè)的“綱”，充分釋放大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，努力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極成效。

　　記者盤(pán)點(diǎn)了廣州在推動(dòng)大灣區(qū)合作中的六大關(guān)鍵詞：規(guī)則對(duì)接、科技創(chuàng)新、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、廣深聯(lián)動(dòng)、民心相通。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，廣州正揚(yáng)帆起航，朝著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　關(guān)鍵詞1：規(guī)則對(duì)接

　　規(guī)則對(duì)接推動(dòng)要素資源在灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)

　　如何實(shí)現(xiàn)粵港澳制度規(guī)則相互銜接，將制度差異變成制度優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨的重要課題之一。

　　從去年年初，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以2020年1號(hào)文出臺(tái)《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，到8月《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，并由省政府印發(fā)實(shí)施，再到9月廣州出臺(tái)貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案66條措施……在加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策頂層設(shè)計(jì)方面，廣州可謂動(dòng)作連連。

　　當(dāng)中，進(jìn)一步深化與港澳規(guī)則對(duì)接，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，也成為一系列政策頂層設(shè)計(jì)的重要突破口。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，廣州先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0和3.0改革，并于近期《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中獲評(píng)“標(biāo)桿城市”。加快推進(jìn)職業(yè)資格互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳職業(yè)資格（工種）認(rèn)可由22項(xiàng)增至32項(xiàng)，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，越來(lái)越多港澳人士選擇廣州作為他們逐夢(mèng)大灣區(qū)的起點(diǎn)。

　　規(guī)則對(duì)接，帶來(lái)了人流、物流、資金流、信息流的暢通。在這座城市的南端，香港科技大學(xué)（廣州）校園建設(shè)開(kāi)啟了“倒計(jì)時(shí)”模式，項(xiàng)目一期工程將于2022年3月31日實(shí)現(xiàn)全面完工。

　　關(guān)鍵詞2：科技創(chuàng)新

　　正形成定位清晰、高度密集、先進(jìn)高端大科學(xué)裝置集群

　　借助來(lái)自廣州的“超級(jí)算力”——“天河二號(hào)”，香港科技大學(xué)甘劍平教授研究團(tuán)隊(duì)成功開(kāi)發(fā)了新的三維高分辨率中國(guó)海多尺度海洋環(huán)流模型，首次把三層環(huán)流的奧秘展現(xiàn)在世人面前。國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心，已成為粵港澳大灣區(qū)科技合作，共建大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的一個(gè)范例。

　　隨著明珠科學(xué)園正式動(dòng)工建設(shè)，南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（廣州）正式動(dòng)工，廣州正著力構(gòu)建以呼吸領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為支柱、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（4個(gè)）為前沿研究戰(zhàn)略支撐、省實(shí)驗(yàn)室（4個(gè)）為原始創(chuàng)新主力軍、多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院為技術(shù)供給主平臺(tái)的，具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系“硬核”布局。

　　關(guān)鍵詞3：交通樞紐

　　加快構(gòu)建大灣區(qū)1小時(shí)生活圈

　　2018年9月，廣深港高鐵全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，從香港西九龍站至廣州南站最短運(yùn)行時(shí)間為47分鐘，標(biāo)志著穗港“一小時(shí)”交通圈正式形成。2019年，穗莞深城際新塘至深圳機(jī)場(chǎng)段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，成為珠三角城際快速軌道交通的主干線路之一。2020年1月，香港居民來(lái)廣州可以用港版“支付寶”掃碼乘公交了，同年9月，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，11月，穗港澳直升機(jī)機(jī)場(chǎng)一期建設(shè)已完成并開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。

　　當(dāng)前，廣州正著力提升國(guó)際航空樞紐能級(jí)。共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2020年版）》獲國(guó)家民航局批復(fù)，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程于2020年9月底開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，協(xié)同港澳大力發(fā)展飛機(jī)維修、高增值貨運(yùn)、高端商貿(mào)、飛機(jī)融資租賃、通用航空等臨空產(chǎn)業(yè)。著力加快國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。廣州港深水航道擴(kuò)寬工程全線建成投產(chǎn)，南沙港區(qū)至珠江口全長(zhǎng)66.6公里航線由243米拓寬至385米，航道通航效率大幅提升。南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。

　　關(guān)鍵詞4：產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機(jī)遇

　　在粵港澳大灣區(qū)的重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇背景下，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“再工業(yè)化”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，攜手香港在此共建穗港智造合作區(qū)。穗港智造合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)一年多來(lái)，穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作更加緊密。目前，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)港資企業(yè)超過(guò)2100家，累計(jì)投資超300億美元，年產(chǎn)值超千億元。

　　當(dāng)前，廣州正攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機(jī)遇。2020年初，廣州出臺(tái)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市22條措施，舉全市之力推動(dòng)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，獲批創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)”城市，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，“5G+北斗”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際領(lǐng)先。加快建設(shè)省人工智能產(chǎn)業(yè)園、廣州5G產(chǎn)業(yè)園、廣州區(qū)塊鏈研究院。

　　關(guān)鍵詞5：廣深聯(lián)動(dòng)

　　廣州都市圈合作深化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“雙城”聯(lián)動(dòng)，深化廣深戰(zhàn)略合作。基于廣深發(fā)展水平相若、城市地位相當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)，廣深重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境等方面互學(xué)互鑒、共建共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同服務(wù)和支撐全省全國(guó)發(fā)展。深圳證券交易所廣州服務(wù)基地成立，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與深交所合作發(fā)行全國(guó)首個(gè)純專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　極點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)廣佛全域同城化。基于廣佛發(fā)展連綿一體、同城基礎(chǔ)較好等特征，廣佛正發(fā)揮國(guó)內(nèi)唯一“雙萬(wàn)億級(jí)”同城化城市優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)兩市全域同城化，激發(fā)大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)強(qiáng)大動(dòng)能，支撐廣佛同城化在全國(guó)同城化實(shí)踐中持續(xù)走前列：廣佛地鐵東西分別延伸至廣州瀝滘和佛山新城東，全長(zhǎng)38.9公里，日均客運(yùn)量超50萬(wàn)人次，成為兩市人民通勤往來(lái)的大動(dòng)脈。

　　攜領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)廣清深度一體化。基于廣清發(fā)展階段差異和清遠(yuǎn)人力土地資源豐富等特點(diǎn)，廣清將通過(guò)對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建模式，將清遠(yuǎn)打造為廣州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要目的地。融合互動(dòng)，加強(qiáng)與珠江口東西兩岸城市合作。基于廣州橫跨珠江兩岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與東莞、中山等城市合作。一體協(xié)同，打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈。基于云浮、韶關(guān)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位和肇慶生態(tài)資源豐富優(yōu)勢(shì)，建設(shè)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈。立足經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)，謀劃打造廣州都市圈。

　　關(guān)鍵詞6：民心相通

　　深化民生領(lǐng)域融合發(fā)展，穗港澳三地“心聯(lián)通”

　　深化三地民生領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)交往交融“心聯(lián)通”是民心所向。

　　為了讓港澳青年來(lái)到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣州落實(shí)支持港澳青年來(lái)穗發(fā)展“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃，市區(qū)兩級(jí)累計(jì)制定15個(gè)配套方案和實(shí)施細(xì)則。南沙粵港澳人才合作示范園開(kāi)園，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地投入使用，天河港澳青年之家榮獲“廣東青年五四獎(jiǎng)?wù)录�體”，目前，全市建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個(gè)，落戶(hù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）546個(gè)，并設(shè)立了總規(guī)模10億元的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金。

　　另外，廣州高品質(zhì)打造穗港澳三地交往交融品牌。上線運(yùn)營(yíng)“新花城”穗港澳頻道，舉辦穗港澳青少年文化交流季系列活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)三地青少年交往交流、交心交融。