4月4日凌晨,韶關(guān)武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)田心村突然發(fā)生一起地面塌陷,所幸無人員傷亡。韶關(guān)市自然資源局立即組織技術(shù)人員,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,對地面塌陷點開展應(yīng)急調(diào)查,應(yīng)急處置工程也迅速完成。
  人民至上,生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,是廣東省做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的根本遵循。今年是省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案實施的第二年。去年廣東超額完成了省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動和民生實事綜合治理任務(wù)。今年,全省計劃組織實施200處大型及以上隱患點工程治理,組織實施1000處地災(zāi)隱患點專業(yè)監(jiān)測和3000處中小型隱患點綜合治理,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
 
  去年完成避險搬遷1244戶
  超額完成年度任務(wù)
  今年4月22日是第52個世界地球日,活動主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。地質(zhì)災(zāi)害由自然因素或人為活動引發(fā)、與地質(zhì)作用相關(guān),危害人民生命、財產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境安全。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人類工程開發(fā)活動變得頻繁,人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也隨之增多。因此,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,也是人與自然和諧共生的一個生動體現(xiàn)。
  今年的世界地球日宣傳活動將于4月22日在河源市舉辦,并將通過圖片展等形式,著重介紹廣東地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃的工作目標(biāo)與成效。
  筆者從省自然資源廳獲悉,2020年,廣東超額完成了省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動和民生實事綜合治理任務(wù)。其中,完成避險搬遷1244戶、工程治理勘察設(shè)計或施工1265處(大型以上隱患點305處),部署實施465處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測,減少受威脅群眾9.6萬人,減少潛在經(jīng)濟損失26.8億元。
  在避險搬遷方面,清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源3市共集中搬遷265戶,幫助1353名群眾住上了新房,推進(jìn)力度大,成效顯著。工程治理方面,河源、茂名、韶關(guān)、梅州、肇慶5市共完成大型以上隱患點工程治理勘查設(shè)計或施工182處,解除受威脅群眾4.81萬人,工作抓得緊,成效明顯。專業(yè)監(jiān)測方面,廣州、韶關(guān)、梅州、揭陽、清遠(yuǎn)率先完成了監(jiān)測點建設(shè)。省級以上地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支出方面,惠州、梅州、汕頭、清遠(yuǎn)、揭陽、陽江6市支出比例均超過70%,支出進(jìn)度快,資金使用效益較高。
  同時,廣東省加快群測群防體系建設(shè),目前已經(jīng)基本建成了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任責(zé)任人、由村干部擔(dān)任管理員、由群測群防員擔(dān)任專管員的“三員共管”1331管理責(zé)任體系,為5865名群測群防專管員配置了簡易監(jiān)測工具,提升了群測群防專管員巡查監(jiān)測能力。其中,東莞率先印發(fā)群測群防員管理暫行辦法,細(xì)化崗位職責(zé)和工作內(nèi)容,實行考核機制,有效提高了群測群防員的工作積極性。
 
  今年組織實施200多處大型
  及以上隱患點工程治理施工
  在去年嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防御形勢下,全省各部門落實防御工作責(zé)任,及時開展會商研判,滾動發(fā)布預(yù)警信息,指導(dǎo)各地提前落實各項防御措施;加密巡查監(jiān)測,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。各地勘單位及其所屬地勘隊伍充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,積極參與各地汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作,全方位提供技術(shù)保障。在全省各地、各部門的通力合作下,地質(zhì)災(zāi)害防治取得了明顯成效。
  根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),去年全年,全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害4起,避免人員傷亡95人,地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失同比分別減少59%和74%。其中,深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州、揭陽、云浮17個市實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
  今年,廣東還將繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動。一方面,要組織實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。今年1月,省聯(lián)席會議辦公室印發(fā)2021年地質(zhì)災(zāi)害綜合治理實施計劃,明確2021年要組織實施200處大型及以上隱患點工程治理施工,組織實施1000處地災(zāi)隱患點專業(yè)監(jiān)測和3000處中小型隱患點綜合治理,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
  對于隱患點安裝專業(yè)監(jiān)測可以有效監(jiān)測隱患點變化情況,及時作出預(yù)警預(yù)報,減少人員傷亡事故發(fā)生。專業(yè)監(jiān)測方面,2020年以來,已完成1165處隱患點專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)和設(shè)備安裝,仍有239處在加快組織實施中。
  省自然資源廳要求,各地對于避險搬遷新址建設(shè)涉及的規(guī)劃調(diào)整和用地報批,要按照“特事特辦、急事快辦”的原則,開通綠色通道,優(yōu)先予以辦理;涉及的拆舊復(fù)墾、墾造水田等指標(biāo)交易,要優(yōu)先掛牌交易,推動避險搬遷工作順利開展。
  對于中小型隱患點綜合治理,也要求各地盡快將綜合治理計劃落實到具體隱患點,明確綜合治理措施,特別是要盡快統(tǒng)籌落實所需資金,形成治理臺賬,加快推進(jìn)項目實施,確保在今年12月底前完成治理任務(wù)。
  另一方面,廣東省地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺也有望于今年下半年建設(shè)完成。結(jié)合省自然資源廳自然資源監(jiān)測指揮中心建設(shè),該平臺將拓展自然資源監(jiān)測、展示、分析決策、指揮調(diào)度功能,極大提升可視化和智能化水平。
 
  利用1000多處專業(yè)監(jiān)測點數(shù)據(jù)
  及時發(fā)布預(yù)警
  根據(jù)廣東省地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測,今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防御形勢依然嚴(yán)峻。具體來看,局部極端強降雨影響大,預(yù)計汛期內(nèi)廣東省暴雨日數(shù)正常略偏多,個別市縣(區(qū))可能出現(xiàn)大暴雨以上的極端強降水。受其影響,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性會增大。
  在“龍舟水”集中降雨期,農(nóng)村削坡建房、公路交通設(shè)施及旅游景區(qū)等邊坡,發(fā)生群發(fā)性突發(fā)性崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。粵北、粵西和珠三角多為臺風(fēng)影響區(qū),加上山地丘陵區(qū)地形坡度大,容易發(fā)生突發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。
  省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作,各地已經(jīng)部署、落實各項防御措施,嚴(yán)守不發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害底線。不僅要充分利用1000多處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點的實時監(jiān)測數(shù)據(jù),科學(xué)開展會商研判,及時發(fā)布預(yù)警信息,確保監(jiān)測預(yù)警到位;還要充分發(fā)揮群測群防員和技術(shù)支撐隊伍作用,切實做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”,確保巡查監(jiān)測到位。
  與此同時,各地要認(rèn)真落實汛期值班領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班制度,發(fā)生險情、災(zāi)情及時向同級政府報告,確保值班值守到位。一旦發(fā)生災(zāi)情險情,要及時啟動應(yīng)急響應(yīng),協(xié)助當(dāng)?shù)卣麛喑冯x和妥善安置受威脅群眾,嚴(yán)防撤出群眾擅自返回危險區(qū)域,確保人員撤離到位。
  省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮提出,各級自然資源部門要加強與應(yīng)急、氣象、住建、水利、交通運輸?shù)炔块T溝通會商,完善災(zāi)情信息共享、預(yù)案對接、應(yīng)急聯(lián)動等機制,合力做好防災(zāi)救災(zāi)各項工作。加大公眾宣傳和應(yīng)急演練,把各方面力量調(diào)動起來,營造聯(lián)防聯(lián)動、合力防御的良好局面。
  值得關(guān)注的是,今年省自然資源廳決定在廣州市黃埔區(qū)、梅州市興寧市先行開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控試點工作。黃埔區(qū)、興寧市在做好1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,將探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)調(diào)查識別、研判、管控、處置響應(yīng)、綜合治理等機制,為全省開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控提供經(jīng)驗。
  撰文:黃敘浩 馮建奎