佛山市村改總攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（央廣網(wǎng)記者 張勝?gòu)?qiáng)攝）
央廣網(wǎng)佛山2月19日消息（記者張勝?gòu)?qiáng)）“佛山要向村級(jí)工業(yè)園要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的空間，要生態(tài)文明建設(shè)的空間，要人民群眾優(yōu)質(zhì)生活的空間！”2月19日，佛山召開(kāi)全市村改總攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，佛山市委書(shū)記魯毅在現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，佛山要推動(dòng)全市低端村級(jí)工業(yè)園區(qū)在2023年退出歷史舞臺(tái)。
作為佛山工業(yè)化初期的歷史產(chǎn)物，村級(jí)工業(yè)園曾為佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，為數(shù)眾多的村級(jí)工業(yè)園效率低下、產(chǎn)業(yè)低端、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山村級(jí)工業(yè)園總面積36.7萬(wàn)畝，約占佛山工業(yè)用地面積的一半，但僅創(chuàng)造了約7.8%的工業(yè)產(chǎn)值、11.4%的稅收。
魯毅表示，村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造是一次具有重大意義的改革探索。“經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐探索，佛山的村級(jí)工業(yè)園改造已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)期。”
用三年時(shí)間
再拆除13.8萬(wàn)畝村級(jí)工業(yè)園
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，佛山市政協(xié)副主席楊小晶對(duì)《佛山市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）進(jìn)行了公開(kāi)解讀。
截至2020年底，佛山累計(jì)完成村級(jí)工業(yè)園土地整理15.09萬(wàn)畝，完成地上物拆除7.36萬(wàn)畝，“工改工”已動(dòng)工建設(shè)1.24萬(wàn)畝，新建在建廠房建筑面積超2500萬(wàn)平方米。
“《行動(dòng)計(jì)劃》總結(jié)提煉了順德區(qū)以‘村改’推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是今后三年佛山打贏村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。”楊小晶說(shuō)。
據(jù)介紹，佛山現(xiàn)階段確定納入全面改造類園區(qū)為21.16萬(wàn)畝，過(guò)去三年已拆除7.36萬(wàn)畝，計(jì)劃在2021—2023年內(nèi)完成地上物拆除13.8萬(wàn)畝。
楊小晶表示，剩余的15.53萬(wàn)畝綜合整治類園區(qū)將逐年按40%、40%、20%的比例，通過(guò)整治提升達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，“確保在2023年年底總體完成‘村改’任務(wù)。”
在村改工作中，佛山將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為不可逾越的紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，進(jìn)一步夯實(shí)佛山后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
讓“順德經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揮更大作用
近日，廣東省政府印發(fā)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》，將于3月1日起施行，廣東省內(nèi)頓時(shí)刮起了一股學(xué)習(xí)順德經(jīng)驗(yàn)、推廣順德模式的風(fēng)潮。
佛山市委副書(shū)記、順德區(qū)委書(shū)記郭文海在介紹“村改”經(jīng)驗(yàn)時(shí)感慨，順德在2018年1月果斷將村級(jí)工業(yè)園改造定為“頭號(hào)工程”，三年來(lái)克服重重困難，取得了不俗成績(jī)。
“頭號(hào)工程就是沒(méi)有一條退路的棧道，就是背水一戰(zhàn)，必須要打贏。”郭文海表示。
2月18日上午，容桂街道推進(jìn)華口新基圍工業(yè)區(qū)低矮廠房拆除工作。（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員陳炳輝攝）
作為佛山“村改”的旗幟，截至2月8日，順德已累計(jì)完成土地整理8.4萬(wàn)畝，并確保今年上半年完成拆除面積5.59萬(wàn)畝，讓破舊的村級(jí)工業(yè)園先行退出順德歷史舞臺(tái)。
“順德堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定的在改革創(chuàng)新中突破前行。”郭文海介紹，三年多來(lái)，順德從實(shí)踐中探索出一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、國(guó)有集體混合開(kāi)發(fā)等9種可復(fù)制可推廣的改造模式。
同時(shí)，順德通過(guò)堅(jiān)持“工改工”為主要改造方向來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，并嚴(yán)格限制自然人購(gòu)買工業(yè)廠房，“自然人購(gòu)買工業(yè)廠房，那就是炒作，會(huì)推高我們的制造業(yè)成本。”
值得注意的是，在推進(jìn)“村改”工作期間，順德同樣也注意保障農(nóng)村農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。“村級(jí)工業(yè)園改造不能一錘子買賣，一下子讓農(nóng)民失去收入。”郭文海表示，順德已明確“村改”收益50%以上的產(chǎn)權(quán)物業(yè)由村集體長(zhǎng)期持有，還有不少村居達(dá)到100%。
“村改”為高質(zhì)量發(fā)展騰空間
佛山大力開(kāi)展村改總攻堅(jiān)，其實(shí)是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然抉擇。
佛山是全國(guó)制造業(yè)大市，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。魯毅強(qiáng)調(diào)，要倍加珍惜騰出的寶貴連片土地，把改造出來(lái)的土地主要用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以佛山市南海區(qū)為例，目前南海全區(qū)已累計(jì)拆除整理村級(jí)工業(yè)園6.2萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)千畝以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)連片改造項(xiàng)目，并計(jì)劃在2030年前將612個(gè)村級(jí)工業(yè)園整合升級(jí)為100個(gè)左右的連片主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
順德也同樣借助高質(zhì)量的連片產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)了強(qiáng)大市場(chǎng)活力。在瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)面向全球招商后，2018年至今，順德全區(qū)共引進(jìn)435個(gè)超億元項(xiàng)目、總投資4177億元，7個(gè)超100億元項(xiàng)目，40個(gè)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“拆除整理只是邁出第一步，更緊要的是大力推進(jìn)‘筑巢引鳳’‘騰籠換鳥(niǎo)’，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得下、引得進(jìn)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力。”佛山市副市長(zhǎng)趙海說(shuō)。
低效用地再開(kāi)發(fā)是佛山高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的時(shí)代命題，村改工作也持續(xù)考驗(yàn)著佛山敢闖敢試、敢為人先的改革精神。
“佛山要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，確保村改總攻堅(jiān)始終沿著正確方向推進(jìn)，確保‘十四五’開(kāi)局第一步邁出新氣象、見(jiàn)到新成效。”魯毅說(shuō)。
