行人從上海市江蘇路上的一家二手房中介門(mén)店前走過(guò)。 新華社發(fā)

　　【“租購(gòu)并舉”，開(kāi)啟安居新時(shí)代】

　　“每個(gè)‘北漂’都有一本租房艱辛史。”畢業(yè)6年，租房6年的29歲會(huì)計(jì)師盧新感慨道。炎炎烈日下，奔波一個(gè)星期，看過(guò)20套以上的房，終于在耐心和體力都要達(dá)到極限的時(shí)候，簽下一套差強(qiáng)人意的房子——在第四次重復(fù)這個(gè)過(guò)程后，拖著沉重的行李和疲憊的身心，盧新搬進(jìn)了自己在北京的第四個(gè)棲身之所。

　　和盧新一樣，租房子，是大多數(shù)初到大城市工作的年輕人糾結(jié)卻必須經(jīng)歷的一件事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億，每年新就業(yè)大學(xué)生700萬(wàn)左右。一些人口凈流入的城市，住房租賃需求旺盛的同時(shí)，也存在租賃房源總量不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問(wèn)題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是“新市民”住房問(wèn)題的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　為更好地解決“新市民”的住房問(wèn)題，幫助他們改善居住條件，近日，住建部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確以滿(mǎn)足“新市民”住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立租購(gòu)并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　■市場(chǎng)亂象:“房子總是‘看上去很美’”

　　“虛假房源，中介互相拉客搶客，臨到簽約關(guān)頭坐地起價(jià)……”盡管有3次租房經(jīng)驗(yàn)，找房這事對(duì)盧新來(lái)說(shuō)，還是讓他“想起來(lái)就頭大”，“要不是這次新入職的公司實(shí)在太遠(yuǎn)，我真不打算搬家了。”

　　最突出的問(wèn)題是供不應(yīng)求。６月、７月份是高校畢業(yè)季，也是換房的集中期。面對(duì)“僧多粥少”的情況，房客不僅要在距離和房租之間作抉擇，還要在租金上漲甚至一房難求的熱點(diǎn)區(qū)域搶占房源。

　　盧新說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上很多標(biāo)記的房源信息“看上去很美”，致電后房產(chǎn)中介卻稱(chēng)房子已出，進(jìn)而引導(dǎo)看房者去看更貴的房子。

　　用盧新的話(huà)說(shuō)，從決定在北京工作的那天起，“便踏上了與黑中介斗智斗勇的艱辛路”。他不止一次地想過(guò)，如果能有一個(gè)公開(kāi)透明的房屋租賃平臺(tái)就好了，上面信息真實(shí)、明碼標(biāo)價(jià)，房客都能在上面找到合適的房源，房東也不用一次次被各家中介騷擾，市場(chǎng)效率不知道要提高多少。

　　■政府搭臺(tái)：讓“新市民”放心租房

　　虛假房源多、房屋信息不透明等問(wèn)題一直是“新市民”租住房屋的“心頭大患”。為了增強(qiáng)群眾租房的安全感和穩(wěn)定感、讓“新市民”安心租房，《通知》要求人口凈流入的大中城市搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提供便捷的租賃信息發(fā)布等服務(wù)，保障租賃雙方，特別是承租人的合法權(quán)益。

　　由政府設(shè)立房屋租賃交易服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)在于解決租賃房源傳播過(guò)程中“假房源”的問(wèn)題，提升和凈化租賃房源信息傳播市場(chǎng)。在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)看來(lái)，政府建立的平臺(tái)能夠發(fā)揮綜合作用，不僅能幫助租房者在平臺(tái)上找到可靠房源，也能展示出租者和住房租賃企業(yè)的評(píng)價(jià)，實(shí)行信用管理。

　　鏈家研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)指出，隨著未來(lái)政府參與到租賃市場(chǎng)中，我國(guó)的租賃市場(chǎng)一定會(huì)形成多元競(jìng)爭(zhēng)的格局。“首先，資本形態(tài)多元化。政府資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本都可以參與其中。其次，參與方多元化。過(guò)去該行業(yè)主要以中介為主導(dǎo)，未來(lái)一定會(huì)形成開(kāi)發(fā)商、國(guó)企、政府、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)者齊聚的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的生態(tài)圈。”楊現(xiàn)領(lǐng)說(shuō)。

　　■盤(pán)活市場(chǎng)：推動(dòng)部分購(gòu)房需求分流

　　《通知》提出，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)。住房租賃是解決城市居住需求的重要方式。在國(guó)外，一些城市租賃居住的占比一般在50%以上，其中大部分由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前規(guī)模化的住房租賃企業(yè)大概只占到住房租賃市場(chǎng)份額的2%左右。

　　對(duì)此，柴強(qiáng)表示，發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)的突出意義在于穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。住房租賃企業(yè)出租房屋的租期普遍較長(zhǎng)，一般不會(huì)隨意轉(zhuǎn)租，可以讓租房者有更多安全感。“特別是在金融、土地、稅收等方面支持機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)新建、購(gòu)買(mǎi)自持型、集中式租賃住房，更能在這方面起積極作用。”

　　在楊現(xiàn)領(lǐng)看來(lái)，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)核心意義主要有三點(diǎn)：其一，盤(pán)活存量市場(chǎng)，緩解一線(xiàn)及熱門(mén)二線(xiàn)城市的租賃房源短缺問(wèn)題。以北京為代表的一線(xiàn)城市較為典型，老舊城區(qū)存在大量廢舊的廠房及商業(yè)住宅，允許機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化的住房企業(yè)盤(pán)活老舊物業(yè)，改造合規(guī)后輸出到租賃市場(chǎng)將很大程度上緩解市場(chǎng)矛盾。其二，推動(dòng)租賃市場(chǎng)規(guī)范化。從日本、美國(guó)等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，租賃物業(yè)機(jī)構(gòu)化是推動(dòng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的重要力量。其三，提高租賃物業(yè)住房品質(zhì)。一、二線(xiàn)城市的租賃熱門(mén)區(qū)域，普遍存在住房品質(zhì)差、房源品質(zhì)供給錯(cuò)配的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)化的租賃企業(yè)持有或改造老舊物業(yè)投入市場(chǎng)，一定程度上能提升城市租房品質(zhì)。

　　萬(wàn)科股份有限公司宏觀研究部總經(jīng)理潘艾敏表示，培育專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)，一方面有助于增加供給，緩解大城市住房短缺問(wèn)題，從根源上促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面可以提高租賃市場(chǎng)規(guī)范化程度，解決租房居住條件差、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問(wèn)題，改善城市“新市民”居住水平，緩解其壓力。

　　“住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展，還會(huì)使許多人不一定非買(mǎi)房不可，可以分流一部分購(gòu)房需求，有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”柴強(qiáng)說(shuō)。（記者 邱玥）