【內(nèi)容提要】

　　手續(xù)繁瑣、規(guī)則復雜——用戶在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”過程中一不留神就掉進各種“陷阱”中。要想讓用戶真正得到實惠，突破技術壁壘的同時，運營商還需要調(diào)整服務理念、改進工作方法。《天天315》周末會客廳，主持人李程邀請中國人民大學法學院教授劉俊海、北京中聞律師事務所律師李斌做客直播間，共同探討“‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’如何對用戶更友好？”

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　　央廣網(wǎng)北京4月21日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，本周，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國推廣工作研討會召開。中國信息通信研究院介紹了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”總體情況；3家基礎電信企業(yè)介紹了實施技術方案；天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）通信管理局分享了監(jiān)管經(jīng)驗。

　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國推廣工作時間緊、任務重、要求高。會議要求，在提升用戶服務水平、維護公平競爭秩序、保障用戶合法權益等方面深耕細作，不折不扣，全力以赴落實好《政府工作報告》要求，促進“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”健康持續(xù)發(fā)展。

　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”也稱作號碼可攜帶、移機不改號，比如持有移動號碼的手機用戶，轉(zhuǎn)入中國電信網(wǎng)或中國聯(lián)通網(wǎng)，享受中國電信或中國聯(lián)通提供的電信運營服務，不用換號。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。

　　2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）率先啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，不換號碼可轉(zhuǎn)運營商。今年《政府工作報告》提出在全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　據(jù)悉，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”還在試點和逐步鋪開的階段，在這個過程中，也暴露出一些問題。比如用戶在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中一不留神就會掉進各種“坑”里。之前，大家吐槽比較多的情況是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程麻煩、手續(xù)繁瑣。

　　目前，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”成功必須滿足三個條件：一是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的電話卡必須是實名制，必須是本人使用；二是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”之前必須結(jié)束當前運營商的活動才可轉(zhuǎn)網(wǎng)，比如消費者參加了6個月充值返話費活動，必須期滿才可轉(zhuǎn)網(wǎng)；三是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的電話卡不能存在欠費情況，必須繳納完畢相應的費用方可轉(zhuǎn)網(wǎng)。這三個要求，對于正常用戶來說很簡單，不過“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”遠遠沒有想象的那么容易。

　　去年末，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程得以改進，用戶可以提前用短信查詢辦理資格，減少了跑營業(yè)廳的次數(shù)。不少用戶開始著手辦理，不過也是問題不少，有網(wǎng)友形容，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”要過重重大山。

　　大家在初次辦理號碼業(yè)務的時候，會在運營商營業(yè)廳工作人員的指導下簽一系列的協(xié)議、合同，有的消費者準備辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務時才發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)協(xié)議近千年，自己的合約竟然要3000年1月1日才能到期。

　　還有用戶發(fā)現(xiàn)，悄悄塞所謂的福利，實際上是設置了障礙。一部分用戶在申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，發(fā)現(xiàn)自己的手機莫名多出了一些根本用不著的“優(yōu)惠套餐”。

　　有用戶表示，提交辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)申請后，多次接到客服電話，稱轉(zhuǎn)網(wǎng)后會收不到驗證碼、繳話費只能通過實體營業(yè)廳完成等。有的用戶表示，運營商客服稱，辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務期間，需要4G網(wǎng)絡降為2G。

　　有觀點認為，實施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能使消費者、國家和電信行業(yè)三者都受益。號碼攜帶有利于消費者減少轉(zhuǎn)網(wǎng)成本、從而享受更便利的通信服務；也有利于促進市場競爭、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，通過市場的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)有效競爭，最終還是指向提高消費者福利；對國家來說，號碼攜帶能節(jié)約號碼資源、便于集中管理。

　　當然，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”從提出到落實需要一個循序漸進的過程，任何一個國家和地區(qū)都不可能一蹴而就。在推進“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”過程中，也必然會遇到諸多問題。出現(xiàn)始料未及的問題并不可怕，關鍵是正視問題的存在、認真對待解決，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。相關部門要出臺相應辦法措施，指導政策真正落地；運營商要擺正態(tài)度，積極作為，對用戶更為友好，讓好政策真正惠及百姓生活。