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        樓繼偉:積極推動房地產(chǎn)稅 專家稱三五年內(nèi)難落地

        2016-07-24 18:15:00 來源:央廣網(wǎng)

          央廣網(wǎng)北京7月24日消息(記者趙珂)據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道,房地產(chǎn)稅就要來了,這是財政部部長樓繼偉給出的強烈信號。

          昨天,樓繼偉部長在G20稅收高級別研討會上表示,應(yīng)該積極推動房地產(chǎn)稅制改革,解決收入分配問題,這是一個難題,但也義無反顧地要做。

          其實,從廣義上講,一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等等。北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉表示,這次房地產(chǎn)稅制改革要推出的是一個新稅種:

          張大偉:我們業(yè)內(nèi)還有購房者對它的關(guān)心是因為在過去的十幾年中,房地產(chǎn)的稅法更多的安排在交易環(huán)節(jié)。我們看到的所有稅費基本上是在買賣新房或二手房的過程中產(chǎn)生的,但是未來房地產(chǎn)市場的整個調(diào)控都會向長效機制,也就是說從存量環(huán)節(jié)、持有環(huán)節(jié)來考量。

          老百姓最關(guān)注的是,房地產(chǎn)稅一旦實施,持有一套房子要怎么交錢?要老百姓最關(guān)注的是,房地產(chǎn)稅一旦實施,手里的房子要不要怎么交錢?要多交多少錢?早在2011年,上海和重慶兩地就開始試點房地產(chǎn)稅。上海是在上海新購且屬于居民家庭第二套以上住房的按人均計算,人均超過60平方米的,進行房地產(chǎn)稅征收。

          比如一個三口之家原來已擁有的住房面積共計180平方米,剛好人均60平方米,現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價100萬,由于上海適用稅率暫定為0.6%,那么其一年應(yīng)該繳納房地產(chǎn)稅4200元左右。

          分析人士表示,樓繼偉部長在講話提到,征收房地產(chǎn)稅最重要的目的是調(diào)整收入分配,因此房地產(chǎn)稅很可能會采用累進稅率。給所有人一個免征面積,然后面積之上收稅,超過一定面積開始征收。超額面積越多,稅率也就越重。

          北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉說,房地產(chǎn)稅真正的征收對象是那些擁有多套物業(yè)的人:

          張大偉:這個政策的目的,或者說它的預(yù)期是進行消費資產(chǎn)的調(diào)節(jié)。對于未來有多處屋業(yè),特別是其中有一部分是閑置屋業(yè)的人,有可能會增收稅費;對于自住的,比如一個家庭擁有的正常自住的房屋,大部分都是豁免的,不會征收過高的稅費。政策只會對改善的情況有輕微影響,真正會影響的是投機的部分,因此會在這一部分指定較高的稅率。

          很多人認為,有了房產(chǎn)稅,持有第二套房子甚至更多房產(chǎn)的成本將大大增加,這會導(dǎo)致房產(chǎn)市場的投機者趨向理性,并讓房產(chǎn)價格更為合理和透明。

          一個不再瘋狂搶購,一個加緊出手避稅,買房的人在減少而賣房的人在增多,這無疑相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求,而一項商品的供應(yīng)增加需求減少將會引發(fā)商品降價,這是經(jīng)濟學(xué)不容置疑的常識。從表面上來看,這個邏輯嚴謹可靠,沒有什么明顯破綻,這也正是大眾堅信房產(chǎn)稅能使房價下降的原因所在。

          當(dāng)然,房地產(chǎn)稅要全面推行還需要先立法。2015年3月,十二屆全國人大三次會議通過了修改《立法法》的決定,明確規(guī)定:稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能通過制定法律來解決。這意味著將來開征房地產(chǎn)稅,必須先由全國人大立法討論通過才能算數(shù)。

          實際上,從2003年提出物業(yè)稅開始,中國房地產(chǎn)稅已歷經(jīng)13年之久,其間經(jīng)歷了征不征、怎么征、征多少等諸多討論和爭議。今年上半年,財政部部長樓繼偉曾對外表示,房地產(chǎn)稅目前仍然處于立法階段。

          樓市專欄作家王世泰指出,房地產(chǎn)稅法的制定和實施有不少具體的難點:

          王世泰:中國的土地出讓制度使得用戶只有70年的使用期,不像歐美或者其他國家一樣擁有著99年以上的所有權(quán),這個問題沒有解決,在法理上就有不完備的地方。這項工作開展的過程中,必須在全國范圍內(nèi)無任何屏蔽地、全息覆蓋地均勻統(tǒng)計所有房地產(chǎn)存量,這一工作在大數(shù)據(jù)時代的背景下看似是可以完成的,但是實際上會遇到很多的阻礙。比如說一些炒房者,在全國境內(nèi)各個地方均有著多處房產(chǎn),讓他們配合政策是有一定難度的。我記得前年就出臺了有關(guān)房產(chǎn)信息登記的相關(guān)政策,但我們尚未看到非常完備的房地產(chǎn)信息。

          中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認為:“稅務(wù)機關(guān)其實還沒有做好征收房地產(chǎn)稅的準(zhǔn)備。目前征收能力和管理水平都跟不上。一旦征收房地產(chǎn)稅,一個樓內(nèi)的一百戶居民就有一百種情況,稅務(wù)局要分別對待,我們國家恐怕還沒有這么大的稅務(wù)能力。”

          有專家指出,大家也不能指望在很短的時間內(nèi)就推出這項政策,事實證明一個稅種的推出如果過于倉促,在執(zhí)行中會有很多后續(xù)問題不好解決。房地產(chǎn)稅寧可晚一點出臺,也不能出原則性的、顛覆性錯誤。

          北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認為,房地產(chǎn)稅在三年之內(nèi)不會有全面落地的可能性,樓市短期內(nèi)不會有大的波動:

          張大偉:這項政策短期可能不會有太大的波動,這個政策最起碼在三年內(nèi)沒有全面落地的可能性。有可能在一二線城市會先鋪開個別的試點,但是在三到五年內(nèi)都不會對市場產(chǎn)生太大的影響。從目前來看,土地出讓金所占的比例還是比較高的,一旦包含在房地產(chǎn)稅內(nèi)的房產(chǎn)稅出臺,支撐過去十年房地產(chǎn)市場發(fā)展的基礎(chǔ)支柱就會有所動搖,因此普通老百姓不用擔(dān)心這個政策在短期內(nèi)對市場造成影響。從長期來看,無論這個政策是否落實,房地產(chǎn)本身的投資屬性是必然要降低的,否則對中國的實體經(jīng)濟或整個的市場經(jīng)濟都會有比較負面的影響。

          樓市專欄作家王世泰也認為,房地產(chǎn)稅對中國房地產(chǎn)市場的影響是一個長期漸進的過程:

          王世泰:這項政策對中國房地產(chǎn)業(yè)的影響是一個漸進的過程,它會慢慢地轉(zhuǎn)化人們的觀念。在法律框架里是允許擁有房產(chǎn)的,但是你必須要承擔(dān)擁有它的成本。它可能會根據(jù)不同的情況作出不同的處理。比如說你擁有一套某平米以內(nèi)的房產(chǎn),是免稅的。擁有兩套是一個稅率,擁有三套有可能會在原有基礎(chǔ)上提高這個稅率,這對社會資源的總體調(diào)節(jié)、包括對社會公平性的大體推進都是會有好處的。這種調(diào)節(jié)是全社會范圍之內(nèi)的,包括處置資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、個人理財觀念等等。

        編輯:張喬

        關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)稅;專家

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