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        “鈍劍”難斬“地溝油”利益鏈 窩點泛濫依舊

        2016-01-19 07:36:00 來源:新華網(wǎng)

          我國餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜,兼具資源和污染物屬性,如若處理不善,會引發(fā)食品安全和環(huán)境保護的雙重隱患。2011年,在“地溝油”、“垃圾豬”事件頻發(fā)背景下,國家發(fā)改委、財政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,安排6.3億元專項資金,支持全國首批33個試點城市(區(qū))探索餐廚廢棄物處理長效機制。

          如今試點工作進入驗收期,記者在多個試點城市調(diào)研發(fā)現(xiàn),餐廚垃圾違規(guī)收集、運輸、處置的現(xiàn)象依舊突出,大量餐廚垃圾仍然流向違法違規(guī)通道,一些城市郊區(qū)“地溝油”“垃圾豬”窩點泛濫,“野火私煉”餐廚垃圾、直接焚燒布料塑料,對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,也形成了環(huán)境保護的“盲點”。

          “野火私煉”窩點泛濫依舊

          沿著逼仄的郊縣公路,記者驅(qū)車潛入天津市西青區(qū)楊柳青農(nóng)場深處,在一片荒蕪破落但養(yǎng)狗眾多、布滿監(jiān)控攝像頭的平房區(qū)域內(nèi),發(fā)現(xiàn)多個餐廚垃圾“野火私煉”窩點。其多數(shù)隱身于矮墻院內(nèi),窩點內(nèi)有沾滿餐廚垃圾殘渣的掏油三輪車、面包車,以及土坑鍋臺、儲油桶等。整片區(qū)域內(nèi),還散落著一些布料、塑料、紙箱等生活垃圾的堆場。

          一些土坑鍋臺直接在戶外支起,鍋中留有經(jīng)過加熱粗煉的餐廚垃圾,旁邊放著的幾個大塑料桶內(nèi)也裝滿了類似物質(zhì)。知情人透露,這些土坑鍋臺直接焚燒塑料、布料等生活垃圾,將餐廚垃圾簡單加熱,粗煉出廢油脂后即可銷售,產(chǎn)生的大量廢水則直接排向了鄰近的臭水溝中。

          記者的出現(xiàn)立刻引起警覺,窩點內(nèi)有多人出戶察看,乃至圍觀。記者以收油人的身份表示收購地溝油,但他們大多警覺、自稱“我家不煉油”,也有些人直言“每天產(chǎn)油量少,已有銷售渠道”。

          在將收購價提至500元一桶后,一位王姓婦女便改口稱,“我家有油,但量比較少、一個星期只出一桶油,隔壁李胖子家一個星期能出三桶”。

          知情人透露,所謂“一桶油”核算方法是,五桶一噸、一桶400斤,減去油桶自身重量,每桶油凈重380斤。按照500元收購價,這些從餐廚垃圾粗煉出來的廢油脂能賣到1.3元一斤。

          天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)的韓家墅、劉家碼頭一帶,也是餐廚垃圾“野火私煉”的重災(zāi)區(qū)。記者多次蹲點看到,這里掏油三輪車、面包車來往頻密,還活躍著多個頗具規(guī)模、以餐廚垃圾為食的養(yǎng)豬場、養(yǎng)羊場,至少數(shù)百頭的“垃圾豬”、“垃圾羊”肆意滋長。

          記者在現(xiàn)場看到,這些豬、羊的養(yǎng)殖環(huán)境極其惡劣,露天的大鐵鍋、塑料桶里盛放著作為主食的餐廚垃圾,四下污水橫流。此外雖已入冬,其周遭空氣散發(fā)的惡臭味仍然濃烈。

          在天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)小南河村,一些私煉餐廚垃圾的窩點與普通住宅相間零落,大量生活垃圾、餐廚垃圾幾乎填滿了村圍的一條小河。該河域零星的水面上,也似覆蓋一層厚厚的黑色膠狀物。

          不僅在天津,記者在北京、濟南等城市的一些郊縣走訪,也看到了類似餐廚垃圾“野火私煉”的情況。這些“地溝油”、“垃圾豬”窩點深知所做之事違法違規(guī),對周遭陌生車輛和人員異常警覺,給記者暗訪帶來難度。

          多數(shù)餐廚垃圾流向違規(guī)“暗道”

          記者調(diào)研了解到,在餐廚垃圾管理試點背景下,多城市有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣J定了若干家資質(zhì)企業(yè)并出臺文件規(guī)定,餐廚垃圾須交由資質(zhì)企業(yè)收集、運輸和處理,一些城市還提出餐飲單位應(yīng)支付一定費用。

          “但實際上,資質(zhì)企業(yè)去餐飲單位收運餐廚垃圾,不但不敢收費,有時還得花錢打點酒店經(jīng)理、廚師、保安等,才能收到餐廚垃圾。不這樣的話,這些人會將餐廚垃圾分類,把廢水、廢渣交給我們,把廢油脂偷偷賣給地溝油窩點。”有資質(zhì)企業(yè)負責(zé)人說。

          京、津、魯、蘇等地試點城市(區(qū))資質(zhì)企業(yè)反映,目前不僅是小餐館,大酒店、學(xué)校食堂等規(guī)模餐飲單位也普遍將餐廚垃圾賣給沒有資質(zhì)的企業(yè)或個人。

          記者在天津南市食品街、上谷商業(yè)圈,及南開大學(xué)津南校區(qū)等地蹲點發(fā)現(xiàn),其餐廚垃圾多被掏油面包車收運,輾轉(zhuǎn)至郊縣。

          天津、蘇州等地一些餐館老板告訴記者,中等以上規(guī)模的餐飲單位,一年產(chǎn)生的餐廚垃圾就能賣十幾萬,泔水已成了“搶手貨”。不少飯店看到能賺個外快,雖知違法違規(guī),也樂見小販將餐廚垃圾整車運走。

          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處有關(guān)人士坦言,餐廚垃圾只要收不上來,就可能有“地溝油”、“垃圾豬”。

          有關(guān)人士指出,餐廚垃圾營養(yǎng)過剩,“垃圾豬”食用后膘肥體重,甚至能長到八、九百斤,遠高于正常養(yǎng)殖水平。這類豬被運到城郊及農(nóng)村出售,即使低于市面價三成也盈利頗豐,較高的利潤吸引著違法分子趨之若鶩。

          上述現(xiàn)象還導(dǎo)致,資質(zhì)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)能過剩,而大量餐廚垃圾流向違法違規(guī)通道。

          記者采訪了解到,天津碧海環(huán)保技術(shù)資源服務(wù)有限公司是目前天津餐廚垃圾處置的唯一資質(zhì)企業(yè),日處理能力300噸,但實際日處理僅百余噸,而天津市餐廚垃圾日均產(chǎn)量近千噸。濟南環(huán)科資源利用有限公司是濟南市廢油脂處置的資質(zhì)企業(yè),目前單月收運處置50噸廢油脂,而業(yè)內(nèi)人士稱,濟南市廢油脂月產(chǎn)生量近七八百噸。

          監(jiān)管缺位導(dǎo)致規(guī)定成擺設(shè)

          對于監(jiān)管餐廚垃圾走向,打擊“地溝油”、“垃圾豬”,國務(wù)院及相關(guān)部委對此早有規(guī)定。2011年,國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)通知,提出試點探索適合國情的餐廚垃圾處理工藝路線,形成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源化和無害化水平。

          2010年7月13日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,明確了要建立市(縣)長負責(zé)制,開展“地溝油”專項整治,加強餐廚廢棄物管理,建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制,實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管,確保不留隱患和死角。

          但在試點落實層面,有關(guān)部門監(jiān)管缺位,導(dǎo)致了各級各類文件規(guī)定成為擺設(shè),餐廚垃圾走向依舊成謎,“地溝油”、“垃圾豬”多發(fā)態(tài)勢仍未根本逆轉(zhuǎn)。

          有關(guān)企業(yè)指出,從源頭上監(jiān)管餐廚垃圾流向的難度并不大,但職能部門對此不作為,導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任反而落到守法、有資質(zhì)的企業(yè)頭上,其只得想方設(shè)法搜集“地溝油”“垃圾豬”的證據(jù),再通過媒體等渠道倒逼監(jiān)管。

          對于部門監(jiān)管為何缺位,有關(guān)人士指出了兩方面的可能原因,一是牽扯利益關(guān)系,“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村長就是地溝油作坊的保護傘”。

          二是害怕無資質(zhì)企業(yè)或個人上訪鬧事,有關(guān)部門抱著“多一事不如少一事”的想法,監(jiān)管伺機而動,嚴(yán)一陣、松一陣。記者調(diào)研了解到,一些“垃圾豬”養(yǎng)殖戶此前曾被媒體曝光、被監(jiān)管部門查封,但一段時間后即重操舊業(yè),屢打不掉。

          2014年11月,天津市市容和園林管理委員會向天津振春廢油脂處理有限公司頒發(fā)“從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可”,此舉引發(fā)媒體持續(xù)關(guān)注:振春公司此前曾多次被曝光違規(guī)收運廢油脂、私煉地溝油,并曾因造成環(huán)境污染被撤銷許可。

          對于如何把關(guān)振春公司專業(yè)能力、對其收運餐廚垃圾流向有何監(jiān)管,記者曾多番爭取采訪天津市市容委,但在該委所屬辦公室、宣傳處、天津市生活垃圾處理中心等部門的相互推諉下,終未得到回復(fù)。2015年12月,天津市市容委再次向振春公司續(xù)頒這一許可。

          職能部門監(jiān)管缺位,導(dǎo)致有關(guān)制度設(shè)計停留在紙面上,也使得國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點的有關(guān)工作收效甚微。

          有業(yè)內(nèi)人士指出,全國首批33個餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市(區(qū))中,目前完成既定實施方案有關(guān)指標(biāo)的僅有三五家。而五年間,有關(guān)部委又陸續(xù)推出四批試點,并安排相應(yīng)專項資金。

        編輯:馮孔

        關(guān)鍵詞:地溝油;餐廚垃圾;垃圾豬;天津南市食品街;廢油脂

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