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        委員:二孩生不生關(guān)鍵看配套 很多婦女生不起

        2016-03-04 08:13:00 來源:中國青年報(bào)

          決勝·青觀察

          想生二孩,問題是誰帶?

          代表委員關(guān)注二孩配套政策

          中國青年報(bào)·中青在線記者 丁菲菲 周凱 實(shí)習(xí)生 程盟超 《 中國青年報(bào) 》( 2016年03月04日 02 版)

          “生?生了誰帶?”掛了婆婆的電話,呂蕾怒氣沖沖地對著丈夫喊道。自從去年10月全面放開二孩的政策公布后,呂蕾說不清接了婆婆多少個(gè)關(guān)于生二孩的電話。

          呂蕾與丈夫大學(xué)畢業(yè)后留在北京,供著一套北京南五環(huán)的房子,養(yǎng)了一個(gè)7歲的女兒,日子倒也算小康。然而,婆婆想抱孫子的愿望從去年年底開始“膨脹”。

          90天的產(chǎn)假太短,單位里打算生二孩的同事被老板“逼走”。沒生育保險(xiǎn),在北京生個(gè)孩子通常花費(fèi)不低于兩萬元,女兒沒有北京戶口,上的私立幼兒園,一個(gè)月需要3500元,每次帶著閨女去醫(yī)院看個(gè)感冒都要上百元……也想過生二胎的呂蕾心里計(jì)算著,孩子3歲前她必須在家看娃,難不成讓遠(yuǎn)在山東、已經(jīng)60多歲的婆婆來帶?

          上海的王女士有一個(gè)3歲的兒子,這幾個(gè)月也在和老公商量是否生二孩,“要再生一個(gè),就得換個(gè)大點(diǎn)的房子,現(xiàn)在房價(jià)這么貴,怎么換?養(yǎng)娃也要花不少錢,在外面隨便上個(gè)培訓(xùn)班,一年就得一兩萬元。”王女士的家庭收入也算不少,但她仍然笑言“腦門上寫著3個(gè)大字——‘錢不夠’”。

          和呂蕾一樣,誰幫忙帶孩子也是王女士面臨的問題,“兩個(gè)孩子,一般媽媽就要全職,現(xiàn)在老人也不像以前肯幫忙帶小孩了,帶過一個(gè)的,都不肯帶第二個(gè)了,老人也要追求自己的生活,出去旅游玩玩,平時(shí)打打牌打打麻將多好”。

          呂蕾和王女士的這些顧慮,如今件件擺在了全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟的提案上。

          “二孩生不生,關(guān)鍵看配套。”孟曉駟表示,“二孩配套政策”將是婦聯(lián)界別討論的重要提案。在全國婦聯(lián)的調(diào)查中,許多婦女并非“不想生”,而是“不敢生”和“生不起”。

          事實(shí)上,“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施1年多以來,申請?jiān)偕谋壤h(yuǎn)低于預(yù)期。截至2015年10月底,全國共有185萬對“單獨(dú)夫妻”申請了再生育,占全國1100萬對符合政策夫妻的16.8%。

          今年2月,廣東新聞廣播《二孩媽媽必修課》與微信公眾號“我要生二胎”共同發(fā)起生育二孩意愿及現(xiàn)狀調(diào)查,通過網(wǎng)絡(luò)對全國近3萬名受訪者的調(diào)查結(jié)果顯示,只有23.3%的媽媽愿意為生育二孩辭職回家,80.3%的女性認(rèn)為現(xiàn)有生育假不夠。86.4%的受訪者表示,糾結(jié)是否生育二孩的最主要因素是“沒人幫忙帶”。

          “很多女性擔(dān)心二孩政策一出,自己找工作就更難了。”孟曉駟說。一些用人單位擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,因此不愿雇傭女性,還有些則通過各種方式使懷孕女員工感覺“待不下去”而“主動(dòng)”辭職。在這樣的環(huán)境下,想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮。

          3年前,全國人大代表、國家一級律師朱列玉提議國家放開計(jì)劃生育政策,不分地域、不分民族、不分城市與農(nóng)村,一律允許生二孩。今年,他帶來的建議是讓廣大婦女想生、敢生、也能夠生。在他看來,生育已成為孕期、產(chǎn)期和哺乳期女職工遭受職場隱性歧視的主要原因。他建議社會(huì)政策能支持女職工工作與家庭平衡,進(jìn)一步延長產(chǎn)假,倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。

          另外,當(dāng)前生育待遇保障的碎片化,也在一定程度上增加了婦女的生育壓力。孟曉駟舉例說,現(xiàn)在生育保險(xiǎn)覆蓋面較窄,生育保險(xiǎn)待遇缺乏規(guī)范,生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次偏低等,都加重了生育婦女的負(fù)擔(dān)。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是,我國目前生育保險(xiǎn)制度,對男性陪產(chǎn)假或者育兒假和津貼沒有作出規(guī)定。孟曉駟認(rèn)為,男性的缺位也在一定程度上加重了婦女的生育和養(yǎng)育壓力。

          針對生育保障問題,全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔在今年的提案中,就建議將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓生育保障全民覆蓋。

          朱列玉也建議國家應(yīng)規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購買保險(xiǎn),同時(shí)加大財(cái)政投入,根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況,給予企業(yè)稅費(fèi)減免,填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資,以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。

          全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席洪天慧表示,二孩誰帶不單是一個(gè)撫養(yǎng)問題,還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,一個(gè)社會(huì)保障問題,需要從國家層面落實(shí)響應(yīng)的配套政策,來減輕家庭、婦女的生育負(fù)擔(dān)和壓力。

          “二孩政策的推進(jìn)落地是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要方方面面的配套政策和措施的支撐。”全國人大代表、上海市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安建議,為配合放開“二孩”政策的落實(shí),建議在個(gè)人所得稅制方面有所作為,也就是在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候,增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目,實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。

          目前,多地已推出二孩政策,并推出相關(guān)配套政策。今年2月,上海市人大審議通過了《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案》,符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,還可以再享受生育假30天,也就是說,女方共能享受生育假128天,而配偶的陪產(chǎn)假也由3天增加到10天。山東省則規(guī)定,符合法律規(guī)定生育子女的夫妻,不分孩次,除勞動(dòng)法規(guī)定的90天產(chǎn)假外,均增加產(chǎn)假60日。

          在同為婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員成平看來,“放開二孩”與“老齡化”都是社會(huì)現(xiàn)實(shí),涉及民眾切身利益,解決這樣的問題,需要國家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),協(xié)調(diào)多部門解決,“這也是提高社會(huì)治理能力的體現(xiàn)”。

          “糾結(jié)二孩‘生’與‘不生’,主要還是由于國家、社會(huì)及用人單位對婦女生育缺乏足夠支持。”孟曉駟總結(jié)道,要使二孩政策真正起到“有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力供給、減緩人口老齡化壓力”的成果,需要了解中國家庭的需求,必須在幫助女性平衡就業(yè)與生育上下工夫。

          針對當(dāng)前3歲以下幼兒的公共幼托服務(wù)匱乏,孟曉駟提出,要加強(qiáng)對公共托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管,為家庭提供更多安全、普惠、負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù),比如完善0~3歲幼兒的公共托幼設(shè)施及服務(wù)。對入托難的問題,洪天慧委員提到要加大公辦幼兒園建設(shè)的力度。“生育保險(xiǎn)、社會(huì)保障都是國家下一步應(yīng)該完善的配套政策。”她說。

          朱列玉也建議,應(yīng)提前謀劃布局幼兒園和小學(xué)建設(shè),確保不會(huì)出現(xiàn)入托難、入學(xué)難等問題。政府應(yīng)加大財(cái)政投入,發(fā)展普通家庭可以負(fù)擔(dān)的公共托幼服務(wù),緩解家庭壓力。在具體做法上,政府可以把義務(wù)教育下移一個(gè)階段,將學(xué)前教育(3~6歲)納入義務(wù)教育階段,同時(shí)大力興辦日托(0~2歲)與幼教(3~6歲)設(shè)施,包括減免稅費(fèi)鼓勵(lì)大型企事業(yè)單位創(chuàng)辦、鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織創(chuàng)辦和國家公費(fèi)資助興辦等,讓普通家庭能夠享受便利、平價(jià)而優(yōu)質(zhì)的日托和學(xué)前教育服務(wù),從而有利于平衡工作和家庭的關(guān)系,更長遠(yuǎn)地為人力資源的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

        編輯:賈國強(qiáng)

        關(guān)鍵詞:生二胎;生育保險(xiǎn);膨脹;中國青年報(bào);全國政協(xié)委員

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