互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管出重拳 加速優(yōu)勝劣汰重塑業(yè)態(tài)
2016-10-24 10:27:00 來源:人民網(wǎng)
原標(biāo)題:互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管出重拳
國務(wù)院辦公廳日前公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱《方案》),由17個(gè)部門聯(lián)合開展針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的專項(xiàng)整治,第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域均涉及其中。
據(jù)報(bào)道,這些方案實(shí)際上在今年4月就已下發(fā)到各相關(guān)機(jī)構(gòu)。半年來,整治工作成效正在顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次整治有助于加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰,重塑互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)生態(tài)。
專治創(chuàng)新跑偏
一段時(shí)間以來,不少人談互聯(lián)網(wǎng)金融而色變。由于披著“互聯(lián)網(wǎng)金融”外衣而非法集資、經(jīng)營不善跑路等案件頻發(fā),暴露出互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面的隱患和問題。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,專項(xiàng)整治的目的正是要扭轉(zhuǎn)、糾正互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)創(chuàng)新跑偏的局面,對(duì)借創(chuàng)新之名行違法違規(guī)活動(dòng)之實(shí)的機(jī)構(gòu)予以清理規(guī)范,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)步入正確創(chuàng)新軌道。
《方案》要求,互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求,實(shí)施“穿透式”監(jiān)管辦法。
何謂“穿透式”監(jiān)管?《方案》提出,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù);未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售;金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
不少業(yè)內(nèi)人士表示,“穿透式”監(jiān)管體現(xiàn)了政府決心將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國家大的金融監(jiān)管體系。拍拍貸CEO張俊表示,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“穿透式”監(jiān)管意味著監(jiān)管和整治工作會(huì)以平臺(tái)從事的具體業(yè)務(wù)性質(zhì)來定性。
守住百姓錢袋
如何消除行業(yè)亂象,維護(hù)消費(fèi)者的利益,這是《方案》最受外界關(guān)注的領(lǐng)域之一。而此次整治的重點(diǎn),正是原來民間金融監(jiān)管薄弱的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
例如P2P行業(yè),近年來,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)風(fēng)生水起,一些平臺(tái)不惜重金增加媒體曝光度,對(duì)投資人承諾高額回報(bào),迅速吸引大批投資者。但是,其中不少平臺(tái)并非合規(guī)經(jīng)營,有些只想“卷錢走人”,有些則利用監(jiān)管“灰色地帶”套利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,全國累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題平臺(tái)1700余家,約占全國機(jī)構(gòu)總數(shù)的43.1%。
此次監(jiān)管明確提出,對(duì)業(yè)務(wù)擴(kuò)張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。同時(shí),專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)整治和取締互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線上線下違規(guī)或超范圍開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù),以網(wǎng)貸名義開展非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)。
而在互聯(lián)網(wǎng)金融廣告方面,《方案》也針對(duì)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假、違法金融廣告明確提出要求,以防不法金融機(jī)構(gòu)夸大實(shí)力忽悠人。《方案》列明了9種不得含有的內(nèi)容,如對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等。
建立長效機(jī)制
只有規(guī)范經(jīng)營,才能有存活下來的可能。業(yè)內(nèi)人士表示,專項(xiàng)整治行動(dòng)表明政府不允許互聯(lián)網(wǎng)金融游離于整體金融體系監(jiān)管之外,防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)從非常規(guī)領(lǐng)域爆發(fā),互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)將迎來行業(yè)洗牌提速。
與此同時(shí),如何以整治為契機(jī),形成互聯(lián)網(wǎng)金融治理的長效機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,讓老百姓真正享受到金融創(chuàng)新的紅利,也是整治的目的所在。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼表示,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性比傳統(tǒng)金融更加突出。我國金融市場基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱。因此,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要以金融消費(fèi)者保護(hù)為最終落腳點(diǎn),通過加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育,提升金融消費(fèi)者識(shí)別和防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力,切實(shí)保護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東則認(rèn)為,整治過程中乃至今后的監(jiān)管過程中要打破“身份”的標(biāo)簽,從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手,將資金來源、中間環(huán)節(jié)和資金最終流向穿透聯(lián)結(jié)起來,根據(jù)業(yè)務(wù)功能和法律屬性明確監(jiān)管規(guī)則,同時(shí)避免因監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)管套利。(劉 峣)
編輯:謝孟歡
關(guān)鍵詞:金融風(fēng)險(xiǎn);整治方案;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);金融體系
題:規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài) 維護(hù)消費(fèi)者切身利益——互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)同志答記者問 答:專項(xiàng)整治工作是階段性的,關(guān)鍵是要以此為契機(jī),提煉形成互聯(lián)網(wǎng)金融治理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
2016-10-13 15:35:00
昨天,北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知稱,已成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。
2016-10-19 12:49:00
一場在全國范圍內(nèi)鋪開的互聯(lián)網(wǎng)金融整治風(fēng)暴正在來臨。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融亂象的整治,各地金融辦其實(shí)早已開展,而整治對(duì)于亟須規(guī)范的網(wǎng)貸行業(yè)的利好之大,不言而喻。在此之前,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已經(jīng)祭出堪稱史上最嚴(yán)苛的信息披露制度,促進(jìn)業(yè)內(nèi)平臺(tái)信息披露更加透明化、公開化。
2016-04-20 09:04:00
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