央廣網(wǎng)北京4月23日消息（記者 馬文靜）4月23日，防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)在京召開(kāi)，來(lái)自最高法、最高檢、教育部、民政部、央行等十部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了防范和處置非法集資情況，齊向非法集資“亮劍”。

　　非法集資案件繼續(xù)“雙降” 形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 

　　處置非法集資部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任楊玉柱在會(huì)上表示，2017年全國(guó)新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%，繼續(xù)保持“雙降”態(tài)勢(shì)，但案件總量仍在高位運(yùn)行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，涉及多個(gè)省份乃至全國(guó)的重大案件時(shí)有發(fā)生，總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。 

　　從發(fā)案行業(yè)看，當(dāng)前，全國(guó)非法集資新發(fā)案件幾乎遍布所有行業(yè)，呈現(xiàn)“遍地開(kāi)花”的特點(diǎn)，投融資類(lèi)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)案件持續(xù)高發(fā)。大量民間投融資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等非持牌機(jī)構(gòu)違法違規(guī)從事集資融資活動(dòng)，發(fā)案數(shù)占總量的30%以上。案件集中于東部沿海地區(qū)和中西部人口大省，但中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)案件也在逐漸增多，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。 

　　值得注意的是，非法集資的手段花樣翻新，認(rèn)定難度加大。一些不法分子層層包裝設(shè)計(jì)所謂的項(xiàng)目和產(chǎn)品，以當(dāng)下“熱門(mén)名詞”“熱點(diǎn)概念”炒作，誘惑社會(huì)公眾投入資金。一些無(wú)商品、無(wú)實(shí)體、打著“虛擬任務(wù)”名頭的案件陸續(xù)出現(xiàn)，許多非法集資借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，近期還出現(xiàn)了完全借助微信群等開(kāi)展非法集資等行為，隱蔽性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)傳染快、風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　“我們進(jìn)一步提醒廣大社會(huì)公眾，天上不會(huì)掉餡餅，高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)大家積極了解非法集資的相關(guān)法律政策，不要相信竹籃子也能打一筐水的神話，選擇正規(guī)渠道投資理財(cái)，守護(hù)好自己的錢(qián)袋子。”楊玉柱說(shuō)。

　　從嚴(yán)懲處 集資詐騙案連續(xù)三年重刑率超70%

　　最高人民法院刑三庭審判員陳學(xué)勇在會(huì)上介紹，人民法院始終堅(jiān)持從嚴(yán)懲處的方針，依法嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。2015年至2017年，集資詐騙犯罪案件的重刑率連續(xù)三年均超過(guò)70%，監(jiān)禁刑率連續(xù)三年均超過(guò)90%，均遠(yuǎn)高于同期全部金融犯罪案件的重刑率和監(jiān)禁刑率。同時(shí)依法用足用好財(cái)產(chǎn)刑，從經(jīng)濟(jì)上最大限度剝奪犯罪分子再犯罪能力。

　　 2017年，全國(guó)各級(jí)檢查機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法吸收公眾存款案6409件8961人，同比分別下降0.5%和5.1%；批準(zhǔn)逮捕涉嫌集資詐騙案871件1255人，同比分別上升19.8%和19.7%；批準(zhǔn)逮捕涉嫌擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案2件11人。

　　陳學(xué)勇表示，多數(shù)案件往往是因資金鏈斷裂后才案發(fā)，非法集資錢(qián)款用于償付高額利息、企業(yè)運(yùn)作和運(yùn)營(yíng)支出以及犯罪分子揮霍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年新發(fā)非法集資案件中，跨省案件190起，集資金額超億元案件345起，集資人數(shù)超千人案件235起。其中“e租寶”案是建國(guó)以來(lái)最大的非法集資案件，涉案金額達(dá)762億余元，集資參與人達(dá)115萬(wàn)余人，涉及全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，未兌付缺口380億余元。

　　多措并舉 《處置非法集資條例》已列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃

　　面對(duì)防范和處置非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)，多部委結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域非法集資特點(diǎn)出臺(tái)了相關(guān)措施，嚴(yán)防非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為防范打擊非法集資的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)立法工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中。楊玉柱透露：“目前《處置非法集資條例》已列入國(guó)務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃，聯(lián)席會(huì)議辦公室將積極配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)盡快出臺(tái)”。

　　教育部財(cái)務(wù)司副處長(zhǎng)黎慧表示，2017年，教育部全面啟動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施條例立法程序，擬對(duì)民辦教育領(lǐng)域非法集資行為作出更明確禁止，進(jìn)一步為民辦教育健康規(guī)范發(fā)展提供法律遵循。《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）也于近期公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　民政部社會(huì)組織管理局巡視員李波介紹，今年年初民政部通過(guò)視頻會(huì)的方式要求全國(guó)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌非法集資的社會(huì)組織進(jìn)行全面篩查與叫停，下一步民政部將積極推動(dòng)相關(guān)行政法規(guī)修訂出臺(tái)，嚴(yán)厲查處為非法集資提供便利和支持的社會(huì)組織。

　　住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)陳偉表示，截至2017年12月底，全國(guó)339個(gè)地級(jí)以上城市全部實(shí)現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽備案，260個(gè)城市實(shí)現(xiàn)二手房交易合同網(wǎng)簽備案。下一步將完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，持續(xù)針對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的政治力度。

　　央行條法司副司長(zhǎng)龔雁透露，目前全國(guó)摸排出的ICO平臺(tái)和比特幣等虛擬貨幣交易場(chǎng)所已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)退出。下一步，人民銀行將繼續(xù)做好非法集資監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)測(cè)民間借貸利率運(yùn)行情況，做好反洗錢(qián)和非法集資監(jiān)測(cè)工作。

　　商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副巡視員趙傳義在會(huì)上表示，商務(wù)部將配合做好典當(dāng)、融資租賃和商業(yè)保理等行業(yè)管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，在職責(zé)移交之前，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理。