全球貿(mào)易“寒意漸濃”、國(guó)際需求持續(xù)走弱、經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)……外部不穩(wěn)定不確定性因素日漸增多局面下，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的圖景？ 23日，正在舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上傳來最新聲音。
“跨越式發(fā)展。”受國(guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山當(dāng)天在向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)，這樣評(píng)價(jià)我國(guó)外貿(mào)。
這一論斷有充分的論據(jù)。世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，中國(guó)外貿(mào)增速高于德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家，外貿(mào)總值占全球的份額比去年同期提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，仍保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。
把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，更能清楚感知跨越式發(fā)展：1950年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總值從11.3億美元起步，2018年達(dá)到4.62萬億美元的歷史新高，年均增速達(dá)13%；占全球貨物貿(mào)易的份額從1950年的不足1%提高到2018年的11.8%，在全球的排名從第28位躍升至世界首位。
不只是貨物貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易同樣實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元。
增量迅猛的同時(shí)，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。以電子和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大，汽車、船舶、鐵路機(jī)車、飛機(jī)等技術(shù)含量和附加值較高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
鐘山說，據(jù)測(cè)算，外貿(mào)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的20%以上。
伴隨跨越式發(fā)展的，既有不斷集聚的內(nèi)生動(dòng)力，也有不容小覷的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從外部看，保護(hù)主義、單邊主義蔓延，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。包括世界銀行、世貿(mào)組織在內(nèi)的多家權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛“看跌”今年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)。
從內(nèi)部看，應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)低要素成本的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，參與國(guó)際規(guī)則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)型；推動(dòng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)由出口為主向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。
與此同時(shí)，要推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策主導(dǎo)向法治化、國(guó)際化、便利化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)參與全球治理由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動(dòng)參與、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)型。
鐘山表示，未來將堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國(guó)際貿(mào)易新局面。
同時(shí)，我國(guó)將大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力，加快品牌培育，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大進(jìn)口空間，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。
我國(guó)還將推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革和開放，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。
據(jù)悉，我國(guó)還將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展差別化探索，推動(dòng)早日達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。鐘山在報(bào)告中說，我國(guó)將深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年底前主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。推進(jìn)投資自由化，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。結(jié)合增值稅改革和立法，逐步完善出口退稅機(jī)制。
我國(guó)優(yōu)化外匯管理措施 促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化
23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，為統(tǒng)籌做好外貿(mào)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和合理的外匯儲(chǔ)備，以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，會(huì)議確定了優(yōu)化外匯管理、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。
主要包括：一是擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化小微跨境電商辦理有關(guān)資金收付手續(xù)，優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式，企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。二是允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資，擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消外債逐筆登記，取消資本項(xiàng)目外匯賬戶開戶數(shù)量限制，便利部分資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用，開展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。同時(shí)，注重防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。
