原標(biāo)題：中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃輪廓初顯 行業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期

　　近日，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)暨中藥標(biāo)桿品牌數(shù)字創(chuàng)新論壇在北京召開。多位業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”時(shí)期，將著力促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)傳承創(chuàng)新科技支撐能力建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，彰顯中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)勢，中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

　　頂層設(shè)計(jì)謀取全面發(fā)展

　　中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心常務(wù)副主任蘇慶民表示，“十三五”時(shí)期，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了明顯的進(jìn)展，為“十四五”時(shí)期發(fā)展打好了基礎(chǔ)。包括今年中醫(yī)藥全程參與新冠肺炎疫情的防控，成為中國抗疫方案的一個(gè)亮點(diǎn)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境更趨優(yōu)化，覆蓋城鄉(xiāng)中藥醫(yī)療服務(wù)體系亦趨完善，中醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新能力得到有效提升，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥的文化繁榮發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升。

　　此外，“十三五”期間中藥產(chǎn)業(yè)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷拓展，海外發(fā)展不斷推進(jìn)，中醫(yī)藥信息化發(fā)展邁向新臺(tái)階。

　　因此，“十四五”方面，蘇慶民表示，規(guī)劃已明確，要把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力，滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，為人民提供全方位全周期的健康服務(wù)。在此背景下，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)健康；把握堅(jiān)持中西醫(yī)并重，協(xié)同發(fā)展；遵循規(guī)律，特色發(fā)展；質(zhì)量為先，融合發(fā)展。

　　事實(shí)上，11月上旬，國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)部門組織召開“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制工作專班全體會(huì)議就提出，“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥堅(jiān)持以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹立新發(fā)展格局，以創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)指出，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加大規(guī)劃實(shí)施保障力度。

　　“覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全是關(guān)鍵。”蘇慶民說，這是“十四五”期間我們考慮的第一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、中醫(yī)藥健康質(zhì)量和效能顯著提升、中醫(yī)藥健康發(fā)展的體系建設(shè)更加完善也是目標(biāo)所在。

　　從任務(wù)來看，蘇慶民介紹，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。包括健全中藥服務(wù)體系、全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展、強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用、提升中醫(yī)藥的康復(fù)服務(wù)能力、助力基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地、建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)藥管理制度、發(fā)展中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”等多方面。

　　“提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生的應(yīng)急能力也是任務(wù)之一。”蘇慶民介紹，切實(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥在常態(tài)化疫情防控中發(fā)揮更大作用，切實(shí)提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力。包括完善中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的政策體系、建立健全中西醫(yī)結(jié)合預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)中醫(yī)藥救治能力建設(shè)、加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急突發(fā)公共事件的支撐保障能力。

　　促進(jìn)和創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展方面，蘇慶民表示，將進(jìn)一步加大中醫(yī)藥傳承和保護(hù)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。推動(dòng)中醫(yī)藥高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，包括提高中醫(yī)藥教育的整體水平、完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度、健全基層人才保障機(jī)制、加強(qiáng)中藥特色人才的培養(yǎng)、健全中藥人才的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

　　同時(shí)，將建立健全中醫(yī)藥質(zhì)量保障體系。蘇慶民說，“十四五”期間將加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和利用、加強(qiáng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障、中醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。包括大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、大力發(fā)展中藥健康旅游、支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦中醫(yī)的擴(kuò)能、創(chuàng)新發(fā)展中藥的健康產(chǎn)品。

　　地方版規(guī)劃編制相繼啟動(dòng)

　　除了中醫(yī)藥國家頂層設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中，多地也相繼啟動(dòng)地方版“十四五”規(guī)劃編制。

　　河北省方面，“十四五”時(shí)期將謀劃實(shí)施一批中醫(yī)藥重大工程、重大項(xiàng)目，打造中醫(yī)藥發(fā)展新格局。河北省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任段云波表示，截至目前，河北已建成1個(gè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、3個(gè)省級示范基地和5家省級中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地。安國市正在加快中藥都建設(shè)，北京同仁堂、神威藥業(yè)等一批知名藥企已經(jīng)進(jìn)駐，當(dāng)?shù)鼐G色循環(huán)工業(yè)區(qū)聚集效應(yīng)正初步顯現(xiàn)。“下一步，我們將以編制全省中醫(yī)藥‘十四五’規(guī)劃為抓手，積極打造一批中醫(yī)藥文化品牌，推動(dòng)更多中藥材注冊地理標(biāo)志、中藥產(chǎn)品走出國門，叫響冀藥品牌。”

　　湖南省近期召開“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制工作研討會(huì)。湖南省衛(wèi)生健康委副主任、黨組成員祝益民表示，湖南省將加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，打造中部醫(yī)學(xué)高地。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才和學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、中青年骨干人才、基層人才、特色人才，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展。此外，湖南將加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急體系和急救能力建設(shè)，切實(shí)提升中醫(yī)藥在重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害中的急救能力。同時(shí)，建設(shè)有湖南特色的“治未病”中心。實(shí)現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室全覆蓋，實(shí)現(xiàn)健康體檢、健康管理和健康調(diào)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，搭建科普宣傳平臺(tái)，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主陣地作用，擴(kuò)大中醫(yī)藥影響力。

　　廣西壯族自治區(qū)玉林市委書記黃海昆表示，作為“中國南方藥都”、廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)城市的玉林，擁有全國第三大中藥材交易市場。下一步，玉林將著力打造千億元級大健康產(chǎn)業(yè)。要按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、市場、展會(huì)、園區(qū)、基地“五位一體”推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升中醫(yī)藥精深加工水平，建立健全市場流通體系，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。要整合資源力量，加強(qiáng)溝通對接，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)玉林中藥材進(jìn)出口口岸和保稅物流體系建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展，打響玉林中醫(yī)藥品牌。

　　重慶市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任、市中醫(yī)管理局局長黃明會(huì)透露，重慶市衛(wèi)健委“十四五”規(guī)劃中，將持續(xù)以中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)為抓手，打造中醫(yī)藥防治重大傳染病、皮膚、針灸、腫瘤、骨傷、肛腸、婦科等中醫(yī)專科群，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，帶動(dòng)特色發(fā)展。同時(shí)，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種防治研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。

　　同時(shí)，《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)重慶中醫(yī)藥學(xué)院。

　　在重慶市委、市政府的推動(dòng)下，2020年6月，重慶中醫(yī)藥學(xué)院正式動(dòng)工開建。該項(xiàng)目依托重慶醫(yī)科大學(xué)建設(shè)，同時(shí)整合全市現(xiàn)有的中醫(yī)藥教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥教學(xué)、科研、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)資源融合共享。