“加快數(shù)字發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案(下稱規(guī)劃綱要草案)中單獨(dú)成章，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重被列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20個(gè)指標(biāo)中……種種信息都表明了中國(guó)將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心。如今，未來(lái)5年發(fā)展路線圖明晰，數(shù)字中國(guó)建設(shè)將加速推進(jìn)。
數(shù)字中國(guó)建設(shè)路線圖出爐
規(guī)劃綱要草案從打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)等方面入手，描繪出未來(lái)5年數(shù)字中國(guó)建設(shè)路線圖。
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“規(guī)劃綱要草案將建設(shè)數(shù)字中國(guó)作為獨(dú)立篇章，這與將創(chuàng)新單列篇章類似，意味著中國(guó)將把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為未來(lái)10年關(guān)鍵的機(jī)會(huì)窗口，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心部件。”
規(guī)劃綱要草案明確了未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)：2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。同時(shí)，圈定了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，即云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。
邵宇預(yù)計(jì)，接下來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計(jì)算四大技術(shù)將對(duì)所有傳統(tǒng)行業(yè)賦能。
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從“十三五”初的11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2019年的35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2%。
工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)對(duì)記者表示，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中重要的關(guān)切點(diǎn)，也將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系中核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源之一。
“十四五”開局之年，建設(shè)數(shù)字中國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。今年政府工作報(bào)告提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還提出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度等。
相關(guān)政策有望陸續(xù)出臺(tái)
一系列與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策有望陸續(xù)出臺(tái)。多位部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在全國(guó)兩會(huì)期間透露了政策動(dòng)向或進(jìn)展。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶指出，今年以及未來(lái)5年，要建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡(luò)，5G垂直應(yīng)用場(chǎng)景將進(jìn)一步拓展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，并加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行各業(yè)的融合。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆透露，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
記者了解到，國(guó)家還在醞釀一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。比如，相關(guān)部門正在研究出臺(tái)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合重點(diǎn)發(fā)展方向的政策引導(dǎo)。
人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也成為政策力推的方向，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多支持政策出臺(tái)。
“新基建大部分是數(shù)字基建，涉及5G、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)軟件等，未來(lái)相關(guān)投資會(huì)加大投入，通過(guò)PPP等方式對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前瞻性布局。”邵宇分析說(shuō)。
除了頂層規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，未來(lái)確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的配套法律法規(guī)也很重要。據(jù)悉，目前國(guó)家正在制定出臺(tái)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的意見(jiàn)，研究制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理安全規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法。
除了中央層面，地方政府今年也會(huì)有大動(dòng)作。此前地方兩會(huì)紛紛傳遞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信號(hào)，有近20個(gè)省份對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的工作進(jìn)行了周密部署。各地布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的領(lǐng)域包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、智慧城市、智慧政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等。
代表委員呼吁加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
為夯實(shí)數(shù)字發(fā)展底座，拓展新發(fā)展空間，代表委員們圍繞數(shù)字頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字賦能行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融數(shù)據(jù)安全等方面提出了一系列建設(shè)性建議。
民革中央建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全全國(guó)及省級(jí)行政單位新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。依托中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、華為、中興通訊等市場(chǎng)主體，建設(shè)5G基站、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，開發(fā)相關(guān)工業(yè)軟件，逐漸構(gòu)建完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
全國(guó)人大代表，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、洋山特殊綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任朱芝松在全國(guó)人大上海團(tuán)小組會(huì)議上建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱要或行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)法律手段對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的壟斷和安全問(wèn)題加強(qiáng)管控。
對(duì)于如何提升數(shù)字化制造能力，民革中央建議，推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通全國(guó)制造業(yè)的人、物、信息交流網(wǎng)絡(luò)。一方面，著力傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造；另一方面，加快新興制造業(yè)數(shù)字化培育，積極搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點(diǎn)，把核心支柱產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字化制造的發(fā)展方向。
“建議推進(jìn)生產(chǎn)制造端數(shù)字化改革，打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快數(shù)字供應(yīng)鏈體系建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。”全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)。
隨著數(shù)字人民幣時(shí)代的加速到來(lái)，金融數(shù)據(jù)安全也提上日程。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行參事崔瑜建議，推進(jìn)金融數(shù)據(jù)安全使用與資源共享利用。她說(shuō)，用好金融數(shù)據(jù)，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管功能，提升數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)效率、降低風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化金融數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用監(jiān)管，防范數(shù)據(jù)安全保護(hù)的交叉風(fēng)險(xiǎn)；依托金融基礎(chǔ)設(shè)施探索數(shù)據(jù)資源的共享流通；加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法研究。
