惠企紓困 推動政策落地見效(大督查在行動)

  ——2021年國務(wù)院大督查綜述之一

  目前,我國登記在冊的市場主體為1.45億戶。蓬勃發(fā)展的市場主體,成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。今年以來,一系列穩(wěn)崗助企政策舉措陸續(xù)出臺,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

  減稅降費等政策落實情況如何?加大對小微企業(yè)的金融服務(wù)有哪些新舉措?圍繞重點難點問題,國務(wù)院16個督查組奔赴各地開展實地督查,察實情、出實招,積極推動各項惠企紓困政策落地見效。

  減稅降費,增強企業(yè)獲得感

  “在手機上點開‘獲得’平臺,隨時隨地就能了解稅收等優(yōu)惠政策。”固原鑫協(xié)祥汽車銷售服務(wù)有限責任公司負責人買智鑫說,“僅免征水利建設(shè)基金這一項優(yōu)惠政策,今年就為企業(yè)減免了8000多元,我現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)營充滿信心。”

  買智鑫所說的“獲得”平臺,是寧夏稅務(wù)部門為納稅人量身打造的移動服務(wù)平臺。第十六督查組在寧夏了解到,截至今年6月底,全自治區(qū)在“獲得”平臺的注冊總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過32萬人,該平臺成為當?shù)囟悇?wù)部門開展精準輔導(dǎo)、落實減稅降費政策的重要窗口。

  今年以來,一系列減稅降費政策陸續(xù)出臺,為企業(yè)減輕負擔。在貴州,第十五督查組了解到,當?shù)囟悇?wù)部門發(fā)揮企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用,鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。2019年至今年二季度,全省共有531戶次企業(yè)享受政策優(yōu)惠,累計減免企業(yè)所得稅6.18億元。在內(nèi)蒙古自治區(qū),第五督查組了解到,當?shù)赜嘘P(guān)部門加大對小微企業(yè)的支持力度。今年前7個月,全自治區(qū)新增減稅降費131.98億元。

  “以前退稅要到辦稅服務(wù)廳取號排隊提交資料,今年匯繳多繳的稅款,申報完后系統(tǒng)直接彈出退稅提示,輕輕一點,就在網(wǎng)上辦理了退稅,特別方便。”天津一家水業(yè)發(fā)展公司的財務(wù)負責人說。

  辦稅體驗不斷提升。第二督查組在天津了解到,稅務(wù)部門開發(fā)上線了企業(yè)所得稅匯繳智能退稅功能,打通申請、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié),實現(xiàn)退稅申請一鍵提交。今年以來,累計辦理企業(yè)所得稅匯繳退稅14692戶,退抵稅款52.56億元。

  第一督查組了解到,北京市全力打造智慧稅務(wù),加快推進線上導(dǎo)稅個性化、稅費繳納電子化、AI(人工智能)辦稅智能化,確保減稅降費政策紅利直達快享,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,積極支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

  第四督查組了解到,山西稅務(wù)部門對征收管理的16個稅種、1700余項稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理,開發(fā)了稅收優(yōu)惠政策智能檢索系統(tǒng)——“晉享稅惠”智能管家。試點運行后,檢索精準率接近95%。在重慶,第十三督查組了解到,當?shù)囟悇?wù)部門開發(fā)的“點即報”系統(tǒng),能實現(xiàn)申報表系統(tǒng)預(yù)填、稅款自動計算等功能,為納稅人節(jié)約了80%以上的辦稅時間。

  精準服務(wù),優(yōu)惠政策落實好

  “推開窗戶就是碧海藍天,600平方米海景辦公區(qū)的5年房租減免政策,給我們省了一大筆錢!”從北京來到海口創(chuàng)業(yè)的張文彥說,落戶復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園以來,園區(qū)多項優(yōu)惠政策接踵而至,短短數(shù)年時間,她已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角。

  在海南,第十二督查組了解到,作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的11個重點園區(qū)之一,復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了3400家企業(yè)落戶,這些企業(yè)不僅可以享受到園區(qū)推出的一系列扶持政策與“保姆式”貼心服務(wù),還能享受海南自由貿(mào)易港“雙15%所得稅”的優(yōu)惠政策。截至今年6月底,全省11個自貿(mào)重點園區(qū)共有55883家企業(yè)入駐,上半年實現(xiàn)營業(yè)收入4801.47億元,同比增長141.14%。

  安徽阜南縣是全國糧食生產(chǎn)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣。2017年起,縣里引入農(nóng)業(yè)廢棄物與生物天然氣開發(fā)利用PPP(政府和社會資本合作)項目,以解決廢棄物處理、天然氣供應(yīng)等難題。“企業(yè)除了享受留抵退稅1000多萬元,還累計拿到了各類補貼3000多萬元。”阜南縣林海生態(tài)技術(shù)有限公司總經(jīng)理韓方海對第八督查組表示,明年項目達產(chǎn)穩(wěn)定運營后,企業(yè)還能享受秸稈消納補貼、綠電差價補貼等資金支持。

  提高惠企利民政策實施的精準性。2020年為52萬戶企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項社保費516億元,兩年來向27.7萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金89.6億元,惠及職工796.9萬人……第十四督查組在四川了解到,當?shù)赜嘘P(guān)部門打出社保減免、穩(wěn)崗返還、企業(yè)用工獎補等援企穩(wěn)崗“組合拳”,有效激發(fā)了市場主體活力。

  在遼寧,第六督查組了解到,沈陽市出臺延續(xù)實施和優(yōu)化完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,延續(xù)實施并擴大普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面,將更多參保單位納入失業(yè)保險穩(wěn)崗返還范圍。今年上半年,為4.9萬戶參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.14億元。

  在實地督查中,有企業(yè)反映技能補貼培訓政策與企業(yè)需求不匹配,難以調(diào)動企業(yè)相關(guān)人員參訓積極性。對此,督查組建議,鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際確定培訓內(nèi)容、增減學時、靈活調(diào)整培訓方式,提升企業(yè)相關(guān)人員參訓的積極性和培訓的針對性。

  金融支持,實體經(jīng)濟得實惠

  今年以來,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好,但經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。要增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,讓金融“活水”滋潤實體經(jīng)濟。

  小微企業(yè)融資難融資貴問題如何緩解?第三督查組在河北了解到,邢臺市有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)納稅評級,執(zhí)行差別化信貸政策,切實降低企業(yè)融資成本。建設(shè)“邢易融”綠色金融綜合服務(wù)平臺,運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷健全完善銀企對接服務(wù)機制。

  在山東,第十督查組了解到,煙臺開發(fā)區(qū)集聚金融、企業(yè)、政府三方資源,推出一系列差異化、特色化的“金融+”服務(wù)。同時通過政府性融資擔保體系,撬動更多信貸資源精準滴灌中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。目前,已幫助199戶企業(yè)獲得13.6億元的信貸支持。

  由于缺少抵押擔保,小微企業(yè)獲得信貸支持有一定困難。第九督查組了解到,江西設(shè)立“國家—省—市—縣”四級擔保體系和銀行機構(gòu)共同參與的“五級風險”分擔機制,同時對政府性融資擔保機構(gòu)取消保值增值要求,解決了融資擔保機構(gòu)“不敢擔、不愿擔”難題。截至今年6月末,擔保余額達1805.88億元,放大倍數(shù)4.59倍,較2018年的523.82億元增加了1282.06億元。

  在廣西,第十一督查組了解到,廣西融資擔保集團在保持擔保費率低至1%的前提下,不斷增強抗風險能力,在業(yè)務(wù)拓展上堅持小額、分散原則,擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的覆蓋面。截至今年8月底,集團在保余額396.15億元,累計擔保767.26億元,助推企業(yè)增加產(chǎn)出約1105.57億元,新增就業(yè)約18萬人。

  (本報記者葛孟超、程遠州、郁靜嫻、谷業(yè)凱、程煥、韓鑫)