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溫州農(nóng)村土地改革有突破 評:農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有重大意義
2013-08-29 17:28 來源:中國廣播網(wǎng)我要評論【導(dǎo)讀】《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》出臺,十多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以在交易所公開交易,邁出農(nóng)村土地改革第一步。
央廣網(wǎng)北京8月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,農(nóng)村的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為當(dāng)下的熱點(diǎn)話題。作為金融改革的前沿,溫州現(xiàn)在出臺了《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》,為溫州的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供了法規(guī)依據(jù)。同時(shí),今天溫州市政府專門對這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了解讀。
溫州市出臺的這項(xiàng)暫行辦法規(guī)定,有11類農(nóng)村產(chǎn)權(quán),外加這些產(chǎn)權(quán)衍生出的收益權(quán)和處置權(quán),能夠在溫州市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易,這其中包括了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)等類別。
不過,雖然農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易有所放開,但并不是毫無限制。根據(jù)溫州市政府的解讀,農(nóng)房交易僅限于本村居民之間進(jìn)行,農(nóng)房可以在縣域內(nèi)抵押貸款,涉及處置不良抵押的農(nóng)房,可在縣域范圍內(nèi)置換交易。換句話說,城里人想到農(nóng)村買小產(chǎn)權(quán)房依然沒有法規(guī)的支持。
雖然還有一些遺憾,但是溫州的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)取得了突破,成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的破冰之舉。
透過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的破冰,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化圖景已經(jīng)開始在人們面前逐步展現(xiàn)。長期以來,農(nóng)村的農(nóng)房所有權(quán)、林地使用權(quán)雖然給農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了權(quán)益基礎(chǔ),但是由于多種原因,這些權(quán)益并沒有能夠給農(nóng)戶帶來太多實(shí)際的利益,實(shí)際上,這些資產(chǎn)都是在沉睡。通過溫州對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的試水,我們可以看到這些沉睡資產(chǎn)的潛力。推動(dòng)這些資產(chǎn)的上市,必然會給農(nóng)民帶來更高的收益,更重要的是,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變身為活躍的資產(chǎn),必將會給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,給城鎮(zhèn)化注入新能量。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶對此發(fā)表評論。
農(nóng)村住宅用地、林地等使用權(quán)是農(nóng)民生產(chǎn)的基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化程度逐步提高,很多農(nóng)民進(jìn)入城市,一些農(nóng)村的土地出現(xiàn)閑置,同時(shí),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都要求對原有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制進(jìn)行調(diào)整。溫州這次的試點(diǎn)稱得上是破冰之舉。那么,在溫州公布的《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》和政府的解讀中,吳慶認(rèn)為,《辦法》最大的意義是實(shí)現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)。
吳慶:新意是土地流轉(zhuǎn)的破冰,農(nóng)村土地從上世紀(jì)70年代、末80年代初實(shí)行包產(chǎn)到戶以來,土地和人頭是掛鉤的。這種掛鉤在當(dāng)時(shí)的確實(shí)是刺激了農(nóng)村勞動(dòng)力的釋放。但是隨后,土地不流轉(zhuǎn)導(dǎo)致了土地使用效率很低,這次頒布的辦法最大的積極意義土地可以流轉(zhuǎn)。
編輯:吉媛媛
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