2015,“雙引擎”正在強(qiáng)力促進(jìn)“雙中高”
2016-01-18 09:26:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京1月18日消息(記者李碩) 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài),如何在新常態(tài)中保持平穩(wěn)的發(fā)展?經(jīng)濟(jì)工作的抓手是什么?剛剛過去的2015年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給出妙解是,通過“雙引擎”促進(jìn)“雙中高”。
早在2015年1月21日,李克強(qiáng)總理在瑞士達(dá)沃斯論壇上特別致辭時(shí),就首次提出了“雙中高”和“雙引擎”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。李克強(qiáng)指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平,必須用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”,開啟“雙引擎”。一是打造新引擎,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放民智民力,增進(jìn)大眾福祉,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,推動(dòng)社會(huì)縱向流動(dòng),促進(jìn)社會(huì)公平正義。二是要改造傳統(tǒng)引擎,重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,補(bǔ)齊“短板”,政府要加大財(cái)政投入,同時(shí)加大投融資、價(jià)格體制改革,積極動(dòng)員社會(huì)力量參與,要深化財(cái)稅、金融等體制改革,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
雙中高,雙引擎,這樣的表述不僅讓世界眼前一亮,也成為2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。李克強(qiáng)總理講話發(fā)出的明確信號(hào)是,從傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”到“雙引擎”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)有了更為清晰的變化。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起評(píng)價(jià),經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,中國(guó)把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)放緩至“中高速”,將發(fā)展目標(biāo)升級(jí)為“中高端”,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,是進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的需要。由于我們經(jīng)濟(jì)體量很大,每年7%左右的增長(zhǎng),GDP年度增量也達(dá)到8000多億美元,合人民幣48000多億元,這個(gè)數(shù)字差不多相當(dāng)于1996年全年GDP總額。跟以前相比,現(xiàn)在每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),它的內(nèi)容、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)完全不一樣,這是一個(gè)非常樸素和深刻的道理。我們自身回旋空間比較大,韌性也比較強(qiáng),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“列車”,速度是放緩了,但不是失速。
在李克強(qiáng)總理提出“雙中高”和“雙引擎”兩個(gè)月后,“雙引擎”打造“雙中高”的表述,又被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。
此后,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與“增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給”這經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”,始終貫穿在2015年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在會(huì)議中出現(xiàn)頻率相當(dāng)高——
1月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái),培育創(chuàng)客文化,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
6月4日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。
6月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺。
10月21日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,這是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。
這一系列措施,大大推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。2015年,我國(guó)市場(chǎng)主體繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)21.6%,平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶左右,創(chuàng)歷史新高。
作為“雙引擎”的另一項(xiàng)重要內(nèi)容,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效率,增加供給也是2015年政府工作的重點(diǎn)。
李克強(qiáng)總理曾列舉過這樣一組數(shù)據(jù):目前中國(guó)公共設(shè)施的存量?jī)H為西歐國(guó)家的38%,北美國(guó)家的23%,服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家還要低10個(gè)百分點(diǎn),而城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達(dá)國(guó)家低20多個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚指出,在打造傳統(tǒng)引擎的過程中,通過政府之手提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵。中國(guó)服務(wù)業(yè)水平比較落后,這每個(gè)人都能感覺到,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的感受更加強(qiáng)烈。我們過去30多年的發(fā)展,是靠制造業(yè)、靠基礎(chǔ)設(shè)施來推動(dòng)的,未來要抓住老百姓的核心關(guān)切,圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
他舉例說,我們的教育資源特別是好的教育資源非常缺乏,即使在北京這樣的首都城市,大家為了上一個(gè)好的中學(xué)、好的幼兒園都簡(jiǎn)直要打破腦袋;再比如醫(yī)院,全國(guó)的人都要到北京看病,北京的人都要跑到協(xié)和醫(yī)院看病;至于文化娛樂設(shè)施等,很多農(nóng)村基本上沒有。
解決百姓關(guān)切,就要提高政府公共服務(wù)意識(shí)。這樣的政策,也在過去一年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中密集發(fā)布——
2月25日,決定進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5月13日,部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式,匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
6月17日,部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資,發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多重作用。
8月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌表示,“雙引擎”和“雙中高”,這兩個(gè)詞會(huì)在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主要的抓手。它是我國(guó)針對(duì)特殊發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾提出的戰(zhàn)略性舉措。十八大以來,我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。實(shí)際上“雙引擎”本身就是實(shí)現(xiàn)政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”很好結(jié)合的政策落實(shí),主要目的還是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
“雙中高”提出了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),“雙引擎”提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的引領(lǐng)動(dòng)力。馬慶斌認(rèn)為,從實(shí)際效果來看,我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“高速”變成了“中高速”;與此同時(shí),從“傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)”到“雙引擎驅(qū)動(dòng)”,我們的發(fā)展質(zhì)量也正在走向“中高端”。也就是說,剛剛過去的2015年,“雙引擎”正在強(qiáng)力促進(jìn)“雙中高”。這,正是我們所希望看到的。
編輯:昌朋淼
關(guān)鍵詞:李克強(qiáng);雙引擎;雙中高
圖解:李克強(qiáng)點(diǎn)題“浴火重生” “中國(guó)制造2025”引領(lǐng)起航 中國(guó)政府網(wǎng)制作 策劃:劉嘯萱 設(shè)計(jì):徐菁
2016-01-18 06:51:00
李克強(qiáng)會(huì)見歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長(zhǎng)釋放哪些信號(hào)?,“你此次訪華,標(biāo)志著中國(guó)正式加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行。” 李克強(qiáng)1月15日會(huì)見歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長(zhǎng)查克拉巴蒂。” 李克強(qiáng)同時(shí)明確,中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)金融改革,堅(jiān)持“以改革促增長(zhǎng)”,過去一年,中國(guó)利率市場(chǎng)化等改革邁出了關(guān)鍵步伐。
2016-01-17 04:29:00
[視頻]李克強(qiáng)出席亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行理事會(huì)成立大會(huì)并致辭,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)16日下午出席在釣魚臺(tái)芳華苑舉行的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行理事會(huì)成立大會(huì)并致辭。會(huì)前,李克強(qiáng)同與會(huì)各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)見證了中國(guó)政府與亞投行相關(guān)合作文件的簽署。
2016-01-16 21:39:00
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