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        5年再去粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸 市場(chǎng)抉擇和政府兜底不可缺

        2016-02-05 11:05:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)

          【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院明確,從今年開(kāi)始,用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸,同時(shí)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn):鋼鐵去產(chǎn)能,市場(chǎng)做抉擇,政府要兜底。

          央廣網(wǎng)北京2月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》昨天發(fā)布。國(guó)務(wù)院在這份文件中明確提出,從今年開(kāi)始,用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸,引導(dǎo)鋼鐵制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展。

          從去年業(yè)績(jī)預(yù)告以及業(yè)績(jī)快報(bào)情況看,鋼鐵行業(yè)上市公司虧損正在呈現(xiàn)加劇之勢(shì),而壓減產(chǎn)能,無(wú)疑將緩解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩帶來(lái)的市場(chǎng)壓力,改善鋼鐵企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

          國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

          另外,還要加強(qiáng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查;及時(shí)將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示;對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地方和企業(yè),也要予以問(wèn)責(zé)。

          鋼鐵去產(chǎn)能,市場(chǎng)之手和政府之手如何協(xié)調(diào)配合?中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事周大地對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

          經(jīng)濟(jì)之聲:對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行“去產(chǎn)能”手術(shù),無(wú)疑是一個(gè)代價(jià)巨大、困難重重的大工程,但再難也得上。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,嚴(yán)重到什么程度?

          周大地:中國(guó)是世界上鋼鐵產(chǎn)能最大的一個(gè)國(guó)家,我們現(xiàn)在的出鋼產(chǎn)量達(dá)到8億多噸,占了世界產(chǎn)量的一半,可能真正的產(chǎn)能加起來(lái)能超過(guò)10億噸,所以這個(gè)產(chǎn)能確實(shí)太大了。

          經(jīng)濟(jì)之聲:準(zhǔn)確的說(shuō)是粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩嗎?

          周大地:因?yàn)榇咒撌钦嬲男略龅匿撹F產(chǎn)量,實(shí)際上我們的鋼材產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了8億噸,但是現(xiàn)在我們不能再增加粗鋼的產(chǎn)量。因?yàn)榇咒摵髞?lái)還要經(jīng)過(guò)加工,所以它可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)加工的問(wèn)題,如果我們不把這個(gè)源頭治理好,產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是很難得到解決的。

          經(jīng)濟(jì)之聲:“安樂(lè)死”成為去產(chǎn)能的焦點(diǎn)話題之一。有人說(shuō),處置“僵尸企業(yè)”,要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)盡量實(shí)行“安樂(lè)死”。但那些經(jīng)歷過(guò)1998年國(guó)企改革歷程,經(jīng)歷過(guò)鋼鐵行業(yè)黃金十年,也經(jīng)歷過(guò)行業(yè)兼并2007年兼并重組大潮的人士,對(duì)“安樂(lè)死”懷有擔(dān)心。您對(duì)于“安樂(lè)死”去產(chǎn)能的做法持怎樣的觀點(diǎn)?

          周大地:我認(rèn)為去產(chǎn)能不能好壞一塊去,還是要建立在很嚴(yán)格的技術(shù)政策之上。我們要先把能效低、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益差和環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的這部分企業(yè)淘汰掉,因?yàn)橐黄鹛蕴瓕?duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是很不利的。

          經(jīng)濟(jì)之聲:鋼鐵行業(yè)不像煤炭行業(yè)比較集中,它基本上平均分布在各個(gè)省份當(dāng)中,我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)誰(shuí)的能效更高,誰(shuí)的效益更好?

          周大地:其實(shí)鋼鐵企業(yè)的規(guī)模大小和技術(shù)高低還是一目了然的。另外,鋼鐵企業(yè)的環(huán)境設(shè)施也較好區(qū)別。因?yàn)槊旱V的地質(zhì)條件不一樣,所以評(píng)價(jià)起來(lái)比鋼鐵困難的多。

          經(jīng)濟(jì)之聲:絕大部分鋼廠都有一個(gè)沉重的職工隊(duì)伍,河北鋼鐵集團(tuán)有職工14萬(wàn)人;武鋼、鞍鋼員工均超過(guò)20萬(wàn)人,這樣的人口規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中小城市。財(cái)政該如何為淘汰的1億-1.5億噸波及到的鋼鐵職工兜底?

          周大地:1到1.5億確實(shí)是一個(gè)非常大的數(shù)字,因?yàn)槿澜绲诙箐撹F生產(chǎn)國(guó)也就生產(chǎn)1億左右噸鋼鐵,所以去產(chǎn)能不是一個(gè)工廠的問(wèn)題,而是一批工廠的問(wèn)題。但是我們過(guò)去在鋼鐵行業(yè)上用人還是比較粗放,其實(shí)各行各業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,重新安置職工永遠(yuǎn)都是一個(gè)問(wèn)題。盡管此次鋼鐵行業(yè)的調(diào)整時(shí)間比較集中,但是安排好職工的生活,重新給他們培訓(xùn),并幫助他們找到新的職業(yè)仍然是可行的,因?yàn)殇撹F工人的勞動(dòng)工作內(nèi)容可能比較煤礦工人的可變性更強(qiáng)。

          經(jīng)濟(jì)之聲:那些被關(guān)停鋼廠長(zhǎng)期形成的壞賬,該如何核銷和解決?

          周大地:實(shí)際上目前鋼鐵的價(jià)格被拉的非常低,在這種情況下,如果我們不去產(chǎn)能,很多鋼鐵企業(yè)都會(huì)面臨虧損。只要鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)需的環(huán)境被調(diào)整好,鋼鐵也未必會(huì)賣(mài)到白菜價(jià),在這種情況下,鋼鐵企業(yè)就可以有更多的財(cái)力來(lái)重新安排職工。其中,去產(chǎn)能的重要一步就是降成本,所以把僵尸企業(yè)淘汰掉非常重要,只有這樣,成本才能真正的降下來(lái),行業(yè)的利潤(rùn)率也可以有所提升。

          經(jīng)濟(jì)之聲:對(duì)于核銷的鋼鐵生產(chǎn)線來(lái)說(shuō),這些債務(wù)由誰(shuí)來(lái)背呢?

          周大地:這可能需要采取各種方式,有的企業(yè)可能確實(shí)要破產(chǎn)了,有的可能需要并購(gòu)。因?yàn)樵趪?guó)際上,必要的并購(gòu)是非常重要的。

          經(jīng)濟(jì)之聲:國(guó)務(wù)院的文件要求,加強(qiáng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查;及時(shí)將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示;對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問(wèn)責(zé)。要解決“去產(chǎn)能”過(guò)程中可能出現(xiàn)的阻力,還需要做什么?

          周大地:這要根據(jù)現(xiàn)在各個(gè)地方的鋼鐵產(chǎn)能分布情況,以及技術(shù)分布情況而定。政策落實(shí)下來(lái)以后就要堅(jiān)決執(zhí)行,這可能會(huì)有一個(gè)過(guò)程。

        編輯:昌朋淼

        關(guān)鍵詞:去產(chǎn)能;鋼鐵;過(guò)剩

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        2015-12-29 10:30:00

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