央廣網(wǎng)北京6月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)家主席習(xí)近平昨天（7日）出席在北京舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系而不懈努力》的重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)應(yīng)該從兩國(guó)人民和各國(guó)人民根本利益出發(fā)，朝著構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的方向奮力前行。

　　梳理歷年的中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，對(duì)話(huà)議題已經(jīng)從之前的貿(mào)易更多的地轉(zhuǎn)向投資方面，從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，從需要向中國(guó)輸出產(chǎn)品到需要向中國(guó)輸出資本這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯；而做為中國(guó)，走出去的戰(zhàn)略也成了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要議題。

　　去年中美雙邊直接投資額已經(jīng)超過(guò)了1400億美元，而且還在迅速增加，中美都要求對(duì)方更加開(kāi)放市場(chǎng)，以便本國(guó)的企業(yè)家分享對(duì)方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的收益。但外國(guó)投資是一柄雙刃劍，既帶來(lái)“我需要的”，也可能帶來(lái)“危害我的”。在入口處設(shè)立一道“安檢“，對(duì)外資的范圍、比例、行為等提出要求，十分必要。但“安檢”級(jí)別太高，會(huì)把人擋在外面；級(jí)別太低，又失去了保護(hù)自己的意義。這也是為什么中美雙邊投資協(xié)定談判的難度，被比喻為中國(guó)“第二次入世”。談判從2008年正式啟動(dòng)，至今已開(kāi)展24輪談判，耗時(shí)8年，談判的難點(diǎn)就是負(fù)面清單沒(méi)能達(dá)成共識(shí)。

　　對(duì)于負(fù)面清單，去年開(kāi)始我國(guó)就先行先試。2015年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》、并在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)。有分析認(rèn)為，中方的負(fù)面清單就差臨門(mén)一腳，近期有望公布。美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)內(nèi)森?希茨也表示爭(zhēng)取在奧巴馬政府任內(nèi)完成談判。而中美這兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體，也是時(shí)候加大雙方的投資便利化、貿(mào)易自由化，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系了。但值得注意的是，這是美國(guó)奧巴馬政府在任內(nèi)最后一次同中方舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)。

　　從談貿(mào)易到談投資，中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)重心為什么會(huì)轉(zhuǎn)變？中國(guó)社科院研究員肖煉就此做出解讀評(píng)論。

　　肖煉：最近召開(kāi)的中美第八輪戰(zhàn)略對(duì)話(huà)?cǎi)R上就要結(jié)束，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，大家對(duì)中美雙邊投資協(xié)定談判（BIT）非常關(guān)注，為何這么難？由于以前主要是談貿(mào)易，奧巴馬上任執(zhí)政將近8年來(lái)，雙邊從貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資，雙方都做了很多努力，但也存在很大分歧。也即雙邊的投資比雙邊的貿(mào)易更加重要，尤其直接投資會(huì)直接帶技術(shù)以及管理；而貿(mào)易主要是貨物對(duì)貨物。投資直接牽扯到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境，所以談判起來(lái)就會(huì)難很多。之前叫中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，奧巴馬上任之后，將其上升為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，雙邊投資也有戰(zhàn)略的意味在其中。

　　雙邊投資協(xié)定談判，首先關(guān)鍵的難點(diǎn)在于負(fù)面清單。何為負(fù)面清單？即規(guī)定什么東西不能做，除不能做的之外什么都可以做。據(jù)了解，美國(guó)的負(fù)面清單要比中國(guó)少，就十幾條，而中國(guó)，上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始有100多條，而且很細(xì)，美方認(rèn)為太多。中方也接受了美方的一些意見(jiàn)，大概削減內(nèi)容三分之一。

　　第二，中方對(duì)美方也開(kāi)始有所要求，比如美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行投資壁壘，中國(guó)也提出，美國(guó)要全面落實(shí)貿(mào)易的便利化。

　　第三，今年11月份美國(guó)將大選，現(xiàn)在奧巴馬定的一些東西，國(guó)會(huì)不見(jiàn)得會(huì)認(rèn)賬。

　　從貿(mào)易到投資的戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變充分反映出中美兩個(gè)國(guó)家不僅在貿(mào)易上，而且在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資理念以及人們的認(rèn)知度方面已經(jīng)發(fā)生了重大變化，一言概之，即是同舟共濟(jì)、你中有我、我中有你。

　　中美貿(mào)易一個(gè)最大的問(wèn)題在于，美國(guó)把貿(mào)易政治化，它將一些和貿(mào)易本身不相關(guān)的問(wèn)題牽扯在其中，比如從在汽車(chē)零件以及鋼鐵上，對(duì)中國(guó)征收反傾銷(xiāo)稅，那是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法。按照WTO的規(guī)定，中國(guó)今年應(yīng)該成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但是美國(guó)至今不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定位。他用冷戰(zhàn)的思維看待中國(guó)，怕中國(guó)的崛起影響美國(guó)，同時(shí)又擔(dān)心中國(guó)的產(chǎn)品擠占它的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力比美國(guó)強(qiáng)很多，但這符合WTO原則。用美國(guó)的國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)進(jìn)行征收高達(dá)近500%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)中國(guó)非常不利。

　　6月5日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧在清華大學(xué)發(fā)表講演，說(shuō)中國(guó)鋼鐵的過(guò)剩將歪曲世界經(jīng)濟(jì)和腐蝕世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這句話(huà)說(shuō)得太大，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)采取了措施。從去年11月份，中央就決定進(jìn)行供給側(cè)改革，首先就是去產(chǎn)能。另外，從國(guó)際方面講，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩還是源于歐美的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們的需求萎縮，加之貿(mào)易保護(hù)主義，這就使中國(guó)去產(chǎn)能難度變得更大。這次在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)上，如果能在中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩方面，雙方采取積極的態(tài)度，美國(guó)多買(mǎi)點(diǎn)中國(guó)的東西，中國(guó)減少一些鋼鐵的生產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題就解決了。

　　此外，昨天人民幣兌美元漲了300多個(gè)點(diǎn)，主要原因有三方面。第一，美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫講話(huà)，指出5月份美國(guó)的非農(nóng)數(shù)據(jù)非常不好，可能會(huì)延遲美國(guó)的加息時(shí)間。第二，中美對(duì)雙方戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)有一個(gè)良好的期盼。第三，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不支持人民幣下跌。人民幣最近的貶值回到了正常軌道。從這個(gè)角度講，中美之間的匯率問(wèn)題，在這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)來(lái)講不是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　希望通過(guò)這次中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)能達(dá)成一個(gè)共識(shí)，最后“臨門(mén)一腳”能取得成功。