央廣網(wǎng)北京3月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心今天（10日）上午舉行記者會(huì)，央行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　自2016年下半年開(kāi)始，匯率出現(xiàn)了較大幅度的變化，總理在政府工作報(bào)告中也提出，要堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革的方向，同時(shí)也要穩(wěn)定人民幣在全球貨幣當(dāng)中的地位。2017年，央行將如何保障匯率的穩(wěn)定？

　　對(duì)此，周小川表示：“ 2016年下半年的匯率波動(dòng)較大，其中有多種因素。第一，2016年下半年，中國(guó)對(duì)外投資和其他方面的外部花銷‘猛一些’，每年下半年都會(huì)有所增長(zhǎng)，但去年的增長(zhǎng)較為明顯。其中也包括一些企業(yè)在外收購(gòu)的熱情和謹(jǐn)慎程度較高。

　　另一原因是美國(guó)大選、特朗普當(dāng)選。之后出現(xiàn)了很多和一般人預(yù)期不太符合的變化，因此導(dǎo)致美元指數(shù)上升，匯率波動(dòng)較大。我們相信，隨著今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，‘三去一降一補(bǔ)’都取得成績(jī)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心較強(qiáng)，匯率自動(dòng)會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定的趨勢(shì)。與此同時(shí)，相關(guān)政策方面沒(méi)有太大的變化，但是在執(zhí)行和監(jiān)管方面應(yīng)做得更加精細(xì)。因此，我認(rèn)為在這種情況下，今年的人民幣匯率應(yīng)該較為穩(wěn)定。當(dāng)然，外匯市場(chǎng)歷來(lái)是一個(gè)非常敏感的市場(chǎng)，它會(huì)隨著整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)，也隨著中國(guó)發(fā)生的各種事件而不斷波動(dòng)，誰(shuí)也不能準(zhǔn)確地預(yù)期2017年仍會(huì)有哪些不確定性，哪些事件會(huì)發(fā)生。因此，正常的匯率波動(dòng)是一個(gè)常態(tài)。”   

　　有記者認(rèn)為中國(guó)和美國(guó)在利率方面存在一定的差異，對(duì)于維持人民幣的穩(wěn)定重要性如何？周小川就此發(fā)表了評(píng)論與看法。

　　周小川：“從外匯市場(chǎng)的交易層面上看，很多交易室、交易員，從他們的層面上，利率差異往往是導(dǎo)致一些期操作的動(dòng)因，錢總會(huì)朝著利率高的方向移動(dòng)。但從中期看，各國(guó)的利率水平主要由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況決定，而國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、人們對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心以及通貨膨脹率，通貨膨脹率各國(guó)也不一樣，所以各國(guó)的利率也都是有差異的。例如，多年以來(lái)日本的利率都比較低，跟其他貨幣有明顯的利率差距，但這不意味著日本一定會(huì)導(dǎo)致明顯的、持續(xù)的投機(jī)活動(dòng)或資本流動(dòng)。”

　　據(jù)了解，央行目前正在牽頭統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，制定、出臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的初衷是什么?這將圍繞哪些具體的方面規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)?由于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)涉及的部門比較多，目前各部門之間是否還存在分歧，具體的政策將何時(shí)出臺(tái)，更進(jìn)一步思考，能否把這項(xiàng)政策的制定和出臺(tái)看作金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的試驗(yàn)田？

　　周小川認(rèn)為：“兩年前我們已經(jīng)初步設(shè)置了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，并稱之為‘金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議’。這一聯(lián)席會(huì)議確實(shí)最近研究了資產(chǎn)管理的問(wèn)題，因?yàn)榻鹑谫Y產(chǎn)管理中很大一部分為理財(cái)產(chǎn)品，因此這一問(wèn)題也被稱之為‘理財(cái)產(chǎn)品的問(wèn)題’。目前，研究已經(jīng)就許多較大的方面的問(wèn)題都在‘一行三會(huì)一局’，即人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局之間初步達(dá)成了一致，我們進(jìn)一步細(xì)化后作出初步規(guī)范。但是，這一規(guī)范絕不是一勞永逸的。因?yàn)槭袌?chǎng)是不斷變化的，我們會(huì)將一些突出存在的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

　　目前存在的問(wèn)題主要為：一是理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)上的混亂，如標(biāo)準(zhǔn)差距太大、套利機(jī)會(huì)太多、投機(jī)性過(guò)強(qiáng)等。二是監(jiān)管之間通氣不夠，對(duì)市場(chǎng)總體觀察和風(fēng)險(xiǎn)的把握不夠好，所以這方面也應(yīng)加強(qiáng)。

　　從資產(chǎn)管理的個(gè)體來(lái)說(shuō)，有一些是投機(jī)性過(guò)強(qiáng)，忽視風(fēng)險(xiǎn)，缺少基本的風(fēng)險(xiǎn)管理做法。再有就是資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財(cái)產(chǎn)品嵌套運(yùn)行，就是從金融系統(tǒng)一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司到了另外一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司，來(lái)回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn)。而我們強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去錢沒(méi)有到實(shí)體經(jīng)濟(jì)去。這中間到底有些什么問(wèn)題，可能有一些是套利，甚至有一些是違規(guī)的行為。就這幾個(gè)方面，大家對(duì)資產(chǎn)管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問(wèn)題，初步達(dá)成了一致意見(jiàn)。

　　金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還會(huì)朝著這個(gè)方向繼續(xù)努力，而且在達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制仍有可能提高到更有效的層次，但現(xiàn)在仍未做到。”

　　有記者提出，從去年開(kāi)始，中國(guó)債券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放舉動(dòng)很多。最近一段時(shí)間花旗(Citi)和彭博相繼把中國(guó)債券納入其的相關(guān)指數(shù)。這是否意味著今年中國(guó)債券市場(chǎng)的開(kāi)放步子會(huì)更快一些，會(huì)有大的舉動(dòng)？

　　周小川：“債券市場(chǎng)從發(fā)展的早期開(kāi)始，就秉著開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的思路建立并發(fā)展。因此，債券市場(chǎng)始終都有對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容。去年有利的方面是，人民幣國(guó)際化進(jìn)一步邁進(jìn)，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國(guó)投資者提高對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)的興趣和積極性。我們也相應(yīng)推出了一些政策，但不是一些突出的政策。我們也不刻意追求人民幣債券交易是否納入某一個(gè)具體的債券指數(shù)，但是會(huì)穩(wěn)步地在這個(gè)方向推進(jìn)，在對(duì)外開(kāi)放方面也會(huì)逐步取得更明顯的進(jìn)展。”

　　潘功勝表示：“我認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)的債券市場(chǎng)發(fā)展速度較快，債券品種較豐富，基礎(chǔ)設(shè)施在不斷地完善，投資者也日益的多元。所以，在支持中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展在支持中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)組成部分，我們也在穩(wěn)步地推動(dòng)債券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。

　　境外機(jī)構(gòu)到中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行債券，俗稱‘熊貓債券’。到目前為止，國(guó)際開(kāi)發(fā)金融組織、國(guó)外政府、國(guó)際上的著名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，這些主體都有在中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)債的實(shí)踐。截至去年年底，“熊貓債券”發(fā)了600多億人民幣。”