央廣網(wǎng)北京6月15日消息(記者馬歆璐)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,在此前已經(jīng)出臺(tái)的一系列支持綠色金融發(fā)展措施之后,昨天(14日)召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
針對(duì)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),這次會(huì)議提出五項(xiàng)主要任務(wù),包括:支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行;鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸;探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng);強(qiáng)化財(cái)稅、土地、人才等政策扶持,建立綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目?jī)?yōu)先的政府服務(wù)通道;建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
任何發(fā)展都離不開(kāi)金融的支持,綠色發(fā)展也不例外。加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新,加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持,對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),具有重要意義。中國(guó)金融改革研究院院長(zhǎng)劉勝軍分析,國(guó)務(wù)院推動(dòng)綠色金融試點(diǎn),很契合當(dāng)前實(shí)際形勢(shì)的變化。美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出巴黎協(xié)定之后,全世界都很關(guān)心全球如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。在這個(gè)方面,中國(guó)是非常重要的參與國(guó),我們需要拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)表明我們決心和承諾。與此同時(shí),從中國(guó)自身內(nèi)部的發(fā)展來(lái)說(shuō),也需要大力發(fā)展綠色金融。國(guó)務(wù)院決定在部分地區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是非常重要的嘗試,有助于推動(dòng)企業(yè)在觀念上和行動(dòng)上的轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)我國(guó)綠色金融加速發(fā)展,綠色信貸持續(xù)增長(zhǎng),綠色債券、碳金融等領(lǐng)域不斷探索。發(fā)展綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)性工程。目前來(lái)看,我國(guó)的綠色金融仍處于起步階段。專家指出,建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),一些區(qū)域的探索,比起全國(guó)一盤(pán)棋更加專注和有針對(duì)性,相關(guān)創(chuàng)新政策更容易落地。尤其在建設(shè)中鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃、創(chuàng)投、私募基金、保險(xiǎn)等多種資本參與綠色投資,將更有力地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。
盡管綠色金融和國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革方向一致,但技術(shù)升級(jí)、金融改革不是一朝一夕能夠完成。因此需要試驗(yàn)區(qū)多在財(cái)稅優(yōu)惠、信貸貼息等具體政策方面進(jìn)行探索,推出一些實(shí)惠而且有針對(duì)性的措施支持綠色金融改革落地。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)向松祚說(shuō),綠色金融要服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域。具體至少包括四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能耗的指標(biāo)和環(huán)保的指標(biāo)要達(dá)標(biāo);二是環(huán)境的治理,特別是某些地區(qū)的環(huán)境污染,包括水污染、土壤的污染、空氣的污染等都需要治理;第三是生態(tài)的保護(hù);第四是環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)的建立。
向松祚認(rèn)為,根據(jù)這一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署,在五個(gè)試點(diǎn)省份,不僅金融,而且包括稅收、土地、人才等等,甚至包括政府的考核指標(biāo),政府的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)等都要把綠色金融覆蓋上去,這標(biāo)志著用綠色金融手段支持綠色發(fā)展的基本理念,已經(jīng)上升到非常高的國(guó)家戰(zhàn)略的位置。
相對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),綠色金融有何不同之處?向松祚指出,一是過(guò)去商業(yè)銀行業(yè)務(wù)比較偏重于所謂的重資產(chǎn)的,比如制造業(yè)或者是房地產(chǎn)業(yè),這些行業(yè)有龐大的資產(chǎn),也有抵押或者有擔(dān)保,比較能夠容易獲得金融的支持;第二,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款一般傾向于比較短期的、一年期或者是兩年三年期的,短期貸款占了大頭。比較長(zhǎng)期的,金融機(jī)構(gòu)通常來(lái)講不太愿意去做,因?yàn)橛行╊I(lǐng)域比如生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等,企業(yè)可能很難有什么土地和龐大的資產(chǎn)來(lái)對(duì)貸款做抵押和擔(dān)保,這就要求我們的商業(yè)銀行必須改變過(guò)去的放款理念,過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)也要做出重大的調(diào)整。
向松祚還特別提醒,在綠色金融探索和發(fā)展中,需要注意兩個(gè)方面問(wèn)題:一是商業(yè)銀行對(duì)真正綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的支持力度可能是不夠的,他們還有顧慮和猶豫,這方面還需要更進(jìn)一步具體的措施來(lái)推動(dòng)。二是地方政府或者企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中可能把路子走偏了,打著綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融的旗號(hào),又開(kāi)始搞房地產(chǎn)、建別墅。要把這些可能出現(xiàn)的弊端堵住,真正讓企業(yè)和地方政府拿金融的資源,為子孫萬(wàn)代、為長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展做長(zhǎng)期的項(xiàng)目,而不是急功近利。如果走偏了路,不僅達(dá)不到支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,甚至?xí)m得其反。