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        央廣網(wǎng)

        聚焦節(jié)水、垃圾處理等 國(guó)家發(fā)改委發(fā)文促綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制形成

        2018-07-03 09:55:00來(lái)源:央廣網(wǎng)

          央廣網(wǎng)北京7月3日消息(記者呂紅橋)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委昨天(2日)在官網(wǎng)公布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》,聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保四個(gè)方面,對(duì)相關(guān)收費(fèi)政策和價(jià)格機(jī)制作出調(diào)整,預(yù)計(jì)將深刻影響企業(yè)生產(chǎn)方式和百姓生活方式。

          建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制

          在污水處理方面,總體上看,我國(guó)城市目前已經(jīng)全面建立起污水處理收費(fèi)制度,而且絕大多數(shù)城市的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能基本覆蓋污水處理和污泥處置的成本。但按照現(xiàn)行政策,同一地區(qū)不同企業(yè)排放的污水中,污染物的濃度雖然不同,但收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是相同的,這顯然不公平。

          對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌說(shuō),《意見(jiàn)》針對(duì)性地提出,建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物的種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等情況進(jìn)行差別化收費(fèi)政策。即實(shí)行高污染、高收費(fèi),低污染、低收費(fèi),促進(jìn)企業(yè)能夠進(jìn)行預(yù)處理,從源頭上減少污染物排放。

          《意見(jiàn)》的另一項(xiàng)舉措是推動(dòng)污水處理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推廣。目前,這些地方污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,不利于人居環(huán)境治理。《意見(jiàn)》提出,在已經(jīng)建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),要探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。

          分類投放垃圾 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)鸵恍?/strong>

          在固體廢物處理方面,垃圾分類是多年來(lái)的一大難題。雖然各地做了大量工作,但效果并不明顯。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)說(shuō),《意見(jiàn)》這次專門提出完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)收費(fèi)機(jī)制。對(duì)配套設(shè)施完備、已經(jīng)具備條件的用戶,推行垃圾計(jì)量收費(fèi),并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策。“具體來(lái)說(shuō),就是對(duì)分類投放垃圾的,可以適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不分類投放垃圾的,實(shí)行高一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

          此外,《意見(jiàn)》還明確,2020年底前,全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)要全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度;在已經(jīng)實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū),建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

          居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平

          水價(jià)形成機(jī)制這次也做了調(diào)整。周伴學(xué)認(rèn)為,當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低,而且調(diào)整周期長(zhǎng),價(jià)格與成本普遍倒掛,多用水、多付費(fèi)的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制還沒(méi)有全面建立,《意見(jiàn)》對(duì)此做出了調(diào)整。逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平,非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差,缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3:1。

          對(duì)于城鎮(zhèn)非居民用水,《意見(jiàn)》提出全面推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè),科學(xué)制定用水定額,并動(dòng)態(tài)調(diào)整,特別是對(duì)高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行更高的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

          高耗能行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)

          在用電方面,相關(guān)政策集中在非居民用電領(lǐng)域。目前,我國(guó)對(duì)鐵合金、電石、燒堿等七個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià),對(duì)限制類、淘汰類的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià),對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià),也就是說(shuō),能耗越高、電價(jià)越高。

          《意見(jiàn)》這次進(jìn)一步提出,對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策,授權(quán)地方在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的需要,擴(kuò)大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍。此外,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎說(shuō),《意見(jiàn)》也進(jìn)一步加大了峰谷電價(jià)政策執(zhí)行力度,讓地方結(jié)合自己的實(shí)際,可以擴(kuò)大峰谷電價(jià)政策的執(zhí)行范圍。“究竟什么時(shí)候是峰,什么時(shí)候是谷,可以由各地根據(jù)自己情況來(lái)確定。允許他們拉大高峰和低谷時(shí)段電價(jià)的價(jià)差,這樣一來(lái),政策執(zhí)行的力度會(huì)進(jìn)一步加大。”

        編輯: 趙亞蕓
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