央廣網(wǎng)北京8月1日消息（記者佟亞濤）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部7月31日就《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。相比2019年版，本次修訂在條目上增加了125條，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　負(fù)面清單只減不增 鼓勵(lì)目錄只增不減

　　鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是明確我國(guó)鼓勵(lì)外商投資行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的重要政策性文件。這次征求意見(jiàn)的2020年版，相比2019年版增加125條、修改76條。其中，全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加56條，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄增加69條。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平介紹，此前國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的是綜合性的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)三部分。之后調(diào)整為兩張清單，一張是鼓勵(lì)類(lèi)的，也就是《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，另一張是限制和禁止類(lèi)的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，也就是大家常說(shuō)的負(fù)面清單。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄在條目上只增不減，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍，強(qiáng)化正面鼓勵(lì)，增強(qiáng)外資吸引力。白明說(shuō)：“負(fù)面清單越短，說(shuō)明我們?cè)介_(kāi)放；而鼓勵(lì)清單越長(zhǎng)，說(shuō)明我們?cè)介_(kāi)放。我們不僅減少對(duì)外資的限制，而且支持力度越來(lái)越大、范圍越來(lái)越寬，對(duì)外資的吸引力也越來(lái)越大。”

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　這次修訂的一個(gè)主要方向，是進(jìn)一步鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)目錄新增或擴(kuò)展原材料、零部件、終端產(chǎn)品制造等條目。比如在汽車(chē)制造業(yè)方面，新增了與L3/L4/L5自動(dòng)駕駛相關(guān)的激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等硬件制造，充電樁、儲(chǔ)能充電樁制造；在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，新增了可穿戴智能設(shè)備、智能無(wú)人飛行器、服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人等智能消費(fèi)設(shè)備制造，智能家居平臺(tái)系統(tǒng)及設(shè)備制造等。

　　白明表示：“目前中國(guó)正在向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，提高制造業(yè)的技術(shù)含量、技術(shù)水平，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新基建來(lái)建設(shè)。我們對(duì)外資的鼓勵(lì)與這個(gè)方向相疊加，讓外部資源支持我們朝這個(gè)方向努力。同時(shí)，也給外資企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。”

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是此次修訂的重要內(nèi)容。全國(guó)目錄新增或擴(kuò)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等條目。比如在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新增了現(xiàn)代高端裝備的維護(hù)與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，會(huì)議、展覽及相關(guān)服務(wù)等；在教育領(lǐng)域，新增了非學(xué)歷語(yǔ)言類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

　　張建平說(shuō)，這將會(huì)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“目前服務(wù)業(yè)已經(jīng)變成外商在中國(guó)投資最大的領(lǐng)域。每年1400多億美元的外商直接投資中，65%投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)相輔相成，在這個(gè)過(guò)程中，隨著擴(kuò)大開(kāi)放與國(guó)際化發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提升，帶來(lái)更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。”

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)

　　此外，此次修訂還進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)。中西部目錄根據(jù)各地?cái)U(kuò)大開(kāi)放和招商引資需要，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目。張建平認(rèn)為，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)因地制宜，將會(huì)縮小區(qū)域之間的差異。張建平說(shuō)：“因?yàn)槲覈?guó)東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。比如勞動(dòng)密集型的加工項(xiàng)目，對(duì)于東部地區(qū)來(lái)講，勞動(dòng)力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就會(huì)轉(zhuǎn)移到中西部的省份。這些類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)可能就不再屬于鼓勵(lì)類(lèi)的了。未來(lái)只有發(fā)展，才能逐步縮小不同區(qū)域的差距。”

　　鼓勵(lì)目錄內(nèi)享受稅收等優(yōu)惠政策

　　商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青此前介紹，對(duì)于鼓勵(lì)目錄中的外商投資企業(yè)予以配套優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅；對(duì)于集約用地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%，確定土地出讓底價(jià)。對(duì)于中西部鼓勵(lì)目錄內(nèi)的領(lǐng)域，還可以享受西部大開(kāi)發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等。

　　宗長(zhǎng)青介紹：“通過(guò)修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)目錄，增加鼓勵(lì)領(lǐng)域，既能讓更多外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策，從而降低成本，又能增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步穩(wěn)定、提升重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能力和水平。”