央廣網(wǎng)北京10月21日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，增值稅專用發(fā)票、個(gè)稅年度匯算……像是這些現(xiàn)在習(xí)以為常的名詞都和近年來幾項(xiàng)重磅稅制改革密切相關(guān)。“十三五”稅制改革階段性“成績單”日前出爐。“成績單”顯示，稅制改革多領(lǐng)域并進(jìn)，稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收法定進(jìn)程進(jìn)一步加速。

　　對于浙江高樂旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人林萍萍來說，龐大稅制改革帶來的一個(gè)細(xì)節(jié)變化就是，日常財(cái)務(wù)核算的要求變了。林萍萍說：“過去，我們主要關(guān)注自己開給下游客戶的發(fā)票是不是規(guī)范。但現(xiàn)在，我們還要關(guān)注能不能從上游客戶那里拿到增值稅專用發(fā)票抵扣，因?yàn)檫@個(gè)關(guān)系到我們企業(yè)要交多少稅。”

　　上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授葛玉御認(rèn)為，“十三五”期間，第一大稅種增值稅的改革就有一定代表性，取得了一些新突破。“‘十三五’期間，我們看到，全面推開‘營改增’、簡并和降低增值稅稅率、完善留抵退稅、推進(jìn)立法，增值稅扛起了‘減稅降費(fèi)’的大旗。這既實(shí)現(xiàn)了以制造業(yè)為主的多行業(yè)大規(guī)模減稅，又促進(jìn)了更加簡潔、公平、高效的增值稅制度的不斷成型。”他說。

　　對于和老百姓密切相關(guān)的個(gè)人所得稅改革，同樣改革力度很大，變化不小。葛玉御說：“2018年個(gè)人所得稅改革實(shí)現(xiàn)了從分類征收向綜合分類相結(jié)合征收的轉(zhuǎn)變，提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，并引入子女教育等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，實(shí)施年度匯算等，使工薪階層尤其是中低收入群體的稅負(fù)顯著降低，錢包更加充實(shí)。”

　　此外，“十三五”時(shí)期，完善消費(fèi)稅制度，有助于優(yōu)化稅制、健全地方稅體系。早前施行的環(huán)境保護(hù)稅法以及不久前施行的資源稅法，使得稅收杠桿進(jìn)一步撬動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　每一輪稅制改革都涉及大規(guī)模數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、流程重構(gòu)、宣傳輔導(dǎo)。“成績單”顯示，隨著改革鋪開，稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接稅比重已經(jīng)從2015年的32.4%提高到2019年的34%。具體如何解讀？

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅解釋，“直接稅”和“間接稅”的概念相對。直接稅是指稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁，由納稅人直接負(fù)擔(dān)。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等都屬于直接稅，流轉(zhuǎn)稅中的增值稅則屬于間接稅。直接稅比重提高，帶來的最直接效果在于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平。

　　李旭紅說：“比如有老百姓工資收入是2萬元，要交一定的稅，那么所得就會(huì)減少了。收入越高的人，可能交的直接稅就越多；收入越低的人，交的直接稅就越少。流轉(zhuǎn)稅就不一定能達(dá)到這個(gè)效果。比如買個(gè)面包要交多少增值稅，大家都是一樣的。我們一般認(rèn)為，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越追求公平稅制，那么，公平稅制的重要一部分就是通過稅收來調(diào)節(jié)收入分配。”

　　稅制改革邁開步子，稅收法定進(jìn)程進(jìn)一步加速。“成績單”顯示，目前，我國現(xiàn)行18個(gè)稅種中，立法稅種已達(dá)到11個(gè)，其中包括企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法等，而在2012年，這個(gè)數(shù)字僅為3個(gè)。

　　李旭紅認(rèn)為，還未上升為法律的稅種已所剩不多，可以說，“落實(shí)稅收法定”的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。“這反映出‘十三五’期間我國財(cái)稅體制的改革和國家治理能力的提高是深度融合的。高質(zhì)量發(fā)展和法制化、市場化和國際化的程度密切相關(guān)，稅收的法制化是推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要保障，有利于優(yōu)化我國的稅收營商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。”