編者按：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，2020年中國(guó)奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。作為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2020年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇，并為世界注入更大確定性。中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲年終專稿《中國(guó)經(jīng)濟(jì)站穩(wěn)2020》盤點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不同凡響的2020年。本期推出：財(cái)政政策“挑大梁”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
央廣網(wǎng)北京12月17日消息 據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在粵港澳大灣區(qū)一家制藥企業(yè)里，全自動(dòng)生產(chǎn)線正在“加班加點(diǎn)”運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人劉偉欣算了算，2020年全年公司減稅降費(fèi)總額超過(guò)8000萬(wàn)元。這筆錢對(duì)企業(yè)復(fù)蘇而言，是現(xiàn)金流上的及時(shí)“輸血”。“資金是非常重要的，就像企業(yè)的血液一樣。減稅降費(fèi)這一塊的紅利，對(duì)我們企業(yè)的現(xiàn)金流是非常有好處的。”
在長(zhǎng)三角，外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人李培明這兩天在忙著準(zhǔn)備年度財(cái)務(wù)核算，公司2020年全年減稅降費(fèi)總額同樣達(dá)到上千萬(wàn)元量級(jí)。他把2020年非同尋常的減稅降費(fèi)比作“雪中送炭”。“這是雪中送炭，讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。只要企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后都會(huì)順利地繼續(xù)發(fā)展。”
減稅降費(fèi)，這是市場(chǎng)主體在2020年體感最強(qiáng)的政策紅利之一。進(jìn)入2020年以來(lái)，已有7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策相繼出爐，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希用“前所未有”來(lái)形容減稅降費(fèi)的力度之大，減稅降費(fèi)成為市場(chǎng)主體和中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。透視2020年減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，降費(fèi)“唱主角”，占到總規(guī)模的約三分之二。劉尚希說(shuō)：“2020年的減稅降費(fèi)和以往的減稅降費(fèi)相比有一個(gè)不同的地方，以往的減稅降費(fèi)以減稅為主，而2020年的減稅降費(fèi)以降費(fèi)為主，‘費(fèi)’主要體現(xiàn)在社保繳費(fèi)方面。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)的獲得感是非常強(qiáng)的。我們國(guó)家之所以在前所未有的疫情沖擊之下沒(méi)有出現(xiàn)大量企業(yè)倒閉，這與前所未有的減稅降費(fèi)是分不開(kāi)的。”
特殊之年財(cái)政政策“挑大梁”，大規(guī)模減稅降費(fèi)繼續(xù)推進(jìn)，切實(shí)讓利于民。不過(guò)，財(cái)政收入少了，支出卻有增無(wú)減。無(wú)論是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，還是穩(wěn)就業(yè)保民生，都需要資金“撐腰”，這對(duì)政府的“錢袋子”無(wú)疑是一種考驗(yàn)。
那么錢從哪里來(lái)？2020年的兩個(gè)“1萬(wàn)億元”格外打眼——財(cái)政赤字增加1萬(wàn)億元，抗疫特別國(guó)債發(fā)行1萬(wàn)億元。這兩個(gè)“1萬(wàn)億元”同樣是前所未有。新增的這兩筆萬(wàn)億級(jí)財(cái)政資金通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，第一時(shí)間“一竿子插到底”。
重慶市財(cái)政局預(yù)算處副處長(zhǎng)唐語(yǔ)見(jiàn)證了2020年宏觀調(diào)度方式的創(chuàng)新。唐語(yǔ)說(shuō)：“以我們重慶為例，從財(cái)政部下達(dá)我們省一級(jí)預(yù)算，再到全部分配到區(qū)縣，只用了8天時(shí)間。”
國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任劉怡剛剛結(jié)束在全國(guó)多地的調(diào)研。她在基層觀察，兩個(gè)“1萬(wàn)億元”已經(jīng)在保障基本民生、穩(wěn)定居民就業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等多方面發(fā)揮出實(shí)效，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
劉怡說(shuō)：“這2萬(wàn)億元都是通過(guò)中央財(cái)政資金的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，基層財(cái)政部門普遍有一個(gè)非常積極的反饋，認(rèn)為這2萬(wàn)億元資金有助于緩解地方財(cái)力困難，基層的運(yùn)轉(zhuǎn)能力、保障能力有了顯著提升。”
特殊之年的政府“錢袋子”，除了開(kāi)源，還要節(jié)流。2020年，政府過(guò)“緊日子”的信號(hào)更強(qiáng)、要求更高、力度更大。中央政府帶頭過(guò)“緊日子”，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需、非剛性支出壓減50%以上。
在劉尚希看來(lái)，政府過(guò)“緊日子”為的是讓老百姓過(guò)“好日子”，政府過(guò)“緊日子”的背后是對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的強(qiáng)調(diào)。劉尚希說(shuō)：“政府過(guò)‘緊日子’不光是個(gè)口號(hào)，實(shí)際上是要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來(lái)提高財(cái)政資金支出的績(jī)效。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的背后實(shí)際上是要倒逼政府轉(zhuǎn)變職能。”
前瞻2021年，積極財(cái)政政策如何繼續(xù)穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)“基本盤”？全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起給出了自己的預(yù)判。“財(cái)政政策作為傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性政策，擔(dān)負(fù)著‘十四五’開(kāi)好局、起好步的重要任務(wù)，預(yù)期2021年積極財(cái)政政策將圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、立足內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)等方面進(jìn)行更多結(jié)構(gòu)性安排。”張連起說(shuō)。
記者：劉柏煊 王業(yè)豐
播音：鴻昊
