央廣網(wǎng)北京3月11日消息（記者呂紅橋）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，江蘇省發(fā)改委最近發(fā)布的一則通知引發(fā)對(duì)汽車業(yè)產(chǎn)能過剩的擔(dān)心。通知顯示，江蘇汽車產(chǎn)能利用率連年下降，從2016年的78%，下降到2020年的33%。業(yè)內(nèi)分析，新能源汽車項(xiàng)目盲目上馬拉低了產(chǎn)能利用率。江蘇的情況究竟是個(gè)例還是普遍現(xiàn)象？我國(guó)新能源汽車是否已經(jīng)產(chǎn)能過剩？

　　根據(jù)江蘇省發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，截至2020年底，江蘇建成汽車產(chǎn)能397.15萬(wàn)輛，在建產(chǎn)能66萬(wàn)輛，汽車產(chǎn)量131.18萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為33.03%，比全國(guó)平均水平低了20％左右，比江蘇本省2016年水平低了45%。淮安、鎮(zhèn)江、南通、泰州等4個(gè)城市汽車產(chǎn)能利用率更是只有個(gè)位數(shù)。為什么這么低？乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析，主要是因?yàn)榻�蘇新能源汽車項(xiàng)目上馬過于集中。“江蘇過去汽車產(chǎn)業(yè)比較薄弱，希望通過新能源車翻身，而傳統(tǒng)車產(chǎn)能占比又相對(duì)比較低，所以他們的產(chǎn)能利用率在新能源車放大數(shù)據(jù)之后，原有的產(chǎn)能基數(shù)比較小，導(dǎo)致了產(chǎn)能利用率大幅降低，在局部地區(qū)可能有一定的風(fēng)險(xiǎn)積聚效應(yīng)。”

　　的確，從通知點(diǎn)名的一些項(xiàng)目來(lái)看，主要都是新能源車汽車項(xiàng)目。比如，2016年以來(lái)新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)，建成后產(chǎn)能利用率都低于5%。江蘇公布這些數(shù)據(jù)，背景是去年11月國(guó)家發(fā)改委開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查。那么，其他省份情況如何？記者向中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)了解情況。中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)李邵華說(shuō)：“肯定在部分省份這樣的問題是同時(shí)存在的，因?yàn)槲覀冇泻芏嘀�前上的�?xiàng)目到現(xiàn)在在市場(chǎng)當(dāng)中你是見不到車的，這些企業(yè)沒有真正發(fā)展起來(lái)。當(dāng)然，具體的情況由于這些信息都沒有披露出來(lái)，現(xiàn)在只是江蘇進(jìn)行了披露，所以現(xiàn)在沒有非常準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”

　　產(chǎn)能利用率過低經(jīng)常和產(chǎn)能過剩聯(lián)系在一起。部分省份同時(shí)存在產(chǎn)能利用率過低現(xiàn)象，是不是意味著我國(guó)新能源汽車已經(jīng)產(chǎn)能過剩？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量為145.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.3%，雖然增速很快，但產(chǎn)銷距離中長(zhǎng)期目標(biāo)差距還很大。李邵華認(rèn)為，當(dāng)前的情況不能簡(jiǎn)單理解為產(chǎn)能過剩。他說(shuō)：“很多項(xiàng)目（上馬）是因?yàn)槲覀冇羞@么好的政策環(huán)境，當(dāng)然也有未來(lái)的市場(chǎng)前景。但是投資者或者這個(gè)項(xiàng)目的主體，他們對(duì)于是不是能夠運(yùn)作好項(xiàng)目，其實(shí)沒有一個(gè)特別成熟、深入的分析和研究，所以才出現(xiàn)了現(xiàn)在這種情況。”

　　還有些項(xiàng)目投資者甚至一開始的目的就不是造車，而是要搞資本運(yùn)作，跑馬圈地，因此無(wú)法達(dá)產(chǎn)在所難免。業(yè)內(nèi)人士呼吁整頓新能源汽車投資亂象，提高準(zhǔn)入門檻。而政府工作報(bào)告提出，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付炳鋒分析：“實(shí)際上這是針對(duì)新能源產(chǎn)能在有些地區(qū)、有些企業(yè)過熱提出的。確實(shí)有一些比如從事房地行業(yè)的企業(yè)進(jìn)入新能源行業(yè)，還有地方政府招商引資繼續(xù)在投新的產(chǎn)能。實(shí)際上關(guān)于產(chǎn)能這一塊還是要理性投資。”

　　目前，江蘇省發(fā)改委已經(jīng)明確，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，適時(shí)建立建設(shè)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目或產(chǎn)能利用率低企業(yè)的退出機(jī)制。李邵華建議，各地對(duì)于新能源汽車存量項(xiàng)目要進(jìn)行甄別，弄清哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，進(jìn)而提出系統(tǒng)性解決方案。