央廣網(wǎng)北京3月29日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見》，這意味著，《政府工作報(bào)告》中送出的民生“禮包”已經(jīng)“發(fā)貨”。在社會保障領(lǐng)域，提高養(yǎng)老金、發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)、放開就業(yè)地參保戶籍限制等重磅利好進(jìn)一步明確時(shí)間表。

今年的《政府工作報(bào)告》中提到，提高退休人員基本養(yǎng)老金。在新出爐的“任務(wù)分工表”中，這項(xiàng)民生利好的落實(shí)落地由人社部和財(cái)政部牽頭，在4月底前出臺相關(guān)政策，并在年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說，到2020年，養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“十六連漲”。今年漲幅預(yù)計(jì)在3%-5%之間。“從往年情況來看，基本養(yǎng)老金每年都會進(jìn)行一定調(diào)整，而且調(diào)整基本都為‘上漲’。在2021年，養(yǎng)老金上漲值得期待。至于上漲幅度，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及物價(jià)上漲情況，我個(gè)人預(yù)計(jì)應(yīng)該在3%-5%之間。”

與“老有所養(yǎng)”相關(guān)的還有一大重磅利好呼之欲出，那就是規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是個(gè)人養(yǎng)老金制度。“任務(wù)分工表”中提到，人社部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會牽頭，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

人社部副部長游鈞在此前進(jìn)行了“劇透”。他說：“總的考慮是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。”

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授孫潔說，多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。“第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們叫‘一枝獨(dú)大’，但是隨著人口老齡化，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，壓力不小。第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，目前發(fā)展相對緩慢。第一支柱和第二支柱現(xiàn)在都已經(jīng)沒有太大發(fā)展空間。考慮第三支柱，有助于多層次養(yǎng)老保障體系的建立。”

在今年“9月底”這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前要出臺政策的，除了規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有推動放開在就業(yè)地參加社會保險(xiǎn)的戶籍限制。這項(xiàng)民生利好由人社部、國家醫(yī)保局、財(cái)政部來牽頭“兌現(xiàn)”。

李長安認(rèn)為，推動放開在就業(yè)地參加社會保險(xiǎn)的戶籍限制，對部分流動人口和靈活就業(yè)人口具有重要意義。“在現(xiàn)行社會保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中，雖然也允許非本地戶籍人口加入當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐣�保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中相關(guān)障礙仍然不少。比如，以靈活就業(yè)人員身份加入當(dāng)?shù)厣鐣�保險(xiǎn)的話，只允許參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等少數(shù)險(xiǎn)種，我們通常所說的‘五險(xiǎn)兩金’可能就不全了。本次要求放開在就業(yè)地參加社會保險(xiǎn)的戶籍限制，一方面，這將增加可參保的險(xiǎn)種，另一方面，這也會為社會保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)一步掃清障礙，是一個(gè)比較大的推動。”