——看遂川如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　央廣網(wǎng)遂川2月20日消息（通訊員羅仁瑾、李書(shū)哲、劉祖剛）讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，是進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，時(shí)代賦予的重大考題。

　　遂川縣，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、羅霄山片區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣。全縣貧困人口85818人，貧困村90個(gè)，其中深度貧困村8個(gè)，貧困面積大，貧困程度深。

　　鵬程萬(wàn)里，不忘初心。如何回應(yīng)這一時(shí)代命題，答好全面建成小康社會(huì)的時(shí)代答卷？“老、邊、窮”的遂川縣立下愚公志，啃下硬骨頭，緊扣“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的要求狠抓落實(shí)，下足“繡花”功夫，以“咬定青山不放松”的韌勁，“抓鐵要有痕，踏石須留印”的干勁寫(xiě)就一份新答卷：

　　截至目前，84個(gè)貧困村、80685名貧困人口順利退出，貧困發(fā)生率降至0.96%，2016年、2017年在全市脫貧攻堅(jiān)成效考核中，該縣分別獲得第三名、第一名，2018年，遂川先后順利接受了中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)、國(guó)務(wù)院大督查、國(guó)家扶貧成效考核。脫貧成效獲得了群眾的廣泛認(rèn)可，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、江西電視臺(tái)、江西日?qǐng)?bào)等各級(jí)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

　　抓謀劃轉(zhuǎn)觀念——

　　謀定“精準(zhǔn)棋”，不僅關(guān)注脫貧速度更注重脫貧質(zhì)量

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗。貧困人多、面廣、程度深，是遂川不得不面對(duì)的實(shí)情。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重而艱巨，如何如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，形勢(shì)逼人。

　　審時(shí)度勢(shì)，謀定后動(dòng)。遂川縣委、縣政府把打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全縣頭號(hào)政治工程和民生工程，從遠(yuǎn)從深謀劃，從高從嚴(yán)要求，從緊從實(shí)推進(jìn)，從“精準(zhǔn)”入手，下好“精準(zhǔn)棋”，既關(guān)注脫貧速度，又注重脫貧質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　——精準(zhǔn)識(shí)別“三部曲”，確保“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶”，“不落一戶(hù)、不漏一人”。該縣嚴(yán)格按照建檔立卡的條件和程序，開(kāi)展核查比對(duì)、民主評(píng)議和公示公告。第一步，開(kāi)展“大排查、大走訪、大整改”活動(dòng)，全面排查貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)中的“一收入兩不愁三保障”問(wèn)題戶(hù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，做到核查公平；第二步，將問(wèn)題戶(hù)提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議，符合貧困識(shí)別條件的，全部納入建檔立卡范圍，做到評(píng)議公正；第三步，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”程序，做到信息公開(kāi)。

　　三年來(lái)，先后開(kāi)展貧困識(shí)別再精準(zhǔn)行動(dòng)6次，做到了不漏“一戶(hù)一人”。

　　——精準(zhǔn)整改“四部法”，實(shí)施壓實(shí)責(zé)任做加法，問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)做減法，舉一反三做乘法，建章立制做除法。針對(duì)上級(jí)巡視、審計(jì)、督查等反饋問(wèn)題，自行排查，以“夏季整改”為抓手，建立問(wèn)題臺(tái)賬，運(yùn)用“加減乘除”四法精準(zhǔn)整改落實(shí)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。

　　——精準(zhǔn)發(fā)力“五步走”，把“有能力”的“扶起來(lái)”，“扶不了”的“帶起來(lái)”，“帶不了”的“保起來(lái)”，“住不了”的“建起來(lái)”，“建起來(lái)”的“靚起來(lái)”。實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字貫穿脫貧全過(guò)程，因戶(hù)施策，因人施策，對(duì)癥下藥，靶向治療。真正把有限的資源、有力的措施精準(zhǔn)投向貧困村貧困戶(hù)，確保扶到點(diǎn)上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。

　　重實(shí)干破難題——

　　下好“繡花功”，雙業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”的轉(zhuǎn)變

　　一無(wú)產(chǎn)業(yè)，二無(wú)就業(yè)，這是貧困戶(hù)脫貧路上的“攔路虎”。實(shí)干方能出實(shí)績(jī)，遂川立下愚公志，敢啃硬骨頭，下好“繡花功”，大力實(shí)施雙業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”的轉(zhuǎn)變。

　　狗牯腦茶，是遂川的綠色品牌。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，該縣巧打品牌牌，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)參與到全縣茶葉發(fā)展中來(lái)，讓“綠茶”變身“金茶”，成為該縣產(chǎn)業(yè)扶貧靚麗的縮影。

　　春分時(shí)節(jié)，湯湖鎮(zhèn)青茶村茶葉大戶(hù)鐘石林都要到村里小廣場(chǎng)的茶青交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，因?yàn)樨毨��?hù)們會(huì)陸續(xù)把剛采回的茶葉拿到這里來(lái)銷(xiāo)售。他家的茶葉加工設(shè)備，每天可加工鮮葉四五百斤。村里還有6家大戶(hù)，能“吃”進(jìn)不少貧困戶(hù)的鮮葉。

　　僅茶業(yè)方面，就有4000多貧困參與種茶，戶(hù)均增收4000元。

　　在遂川發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)中，目前已經(jīng)形成了茶葉、油茶、金桔、板鴨、井岡蜜柚、毛竹等六大富民產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困村+基地+貧困戶(hù)”“合作社+基地+貧困戶(hù)”模式，企業(yè)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)不斷加強(qiáng)，入股合作社，參與監(jiān)督合作社經(jīng)營(yíng)管理，真正讓貧困戶(hù)從旁觀者變成參與者和受益者。

　　在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，遂川縣廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙業(yè)扶貧，讓“有能力”的“扶起來(lái)”，“能力弱”的“帶起來(lái)”，分類(lèi)施策，確保了扶到點(diǎn)上，扶到根上。

　　對(duì)有能力但缺資金、技術(shù)的，如何實(shí)現(xiàn)自主脫貧？遂川通過(guò)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸扶持、培訓(xùn)就業(yè)等，將貧困群眾領(lǐng)上產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的“快車(chē)道”，讓“有能力”的“扶起來(lái)”。

　　不能實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，則入股扶貧基地，固定享受分紅，使“能力弱”的“帶起來(lái)”。該縣充分發(fā)揮支部引領(lǐng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)2829戶(hù)弱能貧困戶(hù)以3000元政府扶持資金入股產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每年享受不少于400元的固定分紅。在185個(gè)村實(shí)施光伏擴(kuò)面工程，所獲收益主要用于村級(jí)公益崗位弱能貧困戶(hù)的就業(yè)補(bǔ)貼。

　　截至目前，全縣貧困村實(shí)現(xiàn)電商站點(diǎn)全覆蓋，帶動(dòng)貧困戶(hù)7551戶(hù)發(fā)展茶葉、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)余畝，5874戶(hù)貧困戶(hù)入股光伏發(fā)電，2829戶(hù)弱能戶(hù)入股產(chǎn)業(yè)扶貧基地，1886戶(hù)失能戶(hù)入股鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移就業(yè)33422人。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)筑防線——

　　打出“組合拳”，兜底保障扶出貧困群眾脫貧底氣

　　前不久，遂川縣左安鎮(zhèn)東光村羅德定搬進(jìn)了愛(ài)心公寓，從此告別了土坯房，圓了新房夢(mèng)，將在新房中迎接新春的到來(lái)。羅德定年老體弱，原本沒(méi)有固定收入，村里給他安排了公益性崗位保潔員，每月工資1千塊錢(qián)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　這些年，像羅德定這樣的貧困戶(hù)，通過(guò)兜底保障扶貧，實(shí)現(xiàn)住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。遂川縣筑牢穩(wěn)定脫貧的防洪堤，打出安居、健康、教育、保障“組合拳”，扶出了貧困群眾的脫貧底氣——

　　安居扶貧，圓困難群眾“安居夢(mèng)”。遂川大力實(shí)施拆舊建新、高標(biāo)準(zhǔn)維修、以及“交鑰匙”和“愛(ài)心公寓”等危舊房改造工程，全面推行易地扶貧搬遷進(jìn)園、圩鎮(zhèn)、中心村組三級(jí)梯度安置，率先建設(shè)“遂川縣移民搬遷扶貧試驗(yàn)區(qū)”。在全省率先建設(shè)移民搬遷試驗(yàn)區(qū)，嚴(yán)守“四條底線”一步到位，易地扶貧搬遷工作連續(xù)多年在全省作典型發(fā)言、獲全省先進(jìn)。三年來(lái)，實(shí)施農(nóng)村危房改造23003戶(hù)、易地移民搬遷2234戶(hù)，拆除危房580萬(wàn)平方米。

　　健康扶貧，筑牢“因病返貧”防線。扎實(shí)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算，筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)、愛(ài)心基金“五道保障線”，確保了貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例在10%以?xún)?nèi)。三年來(lái)，建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室170所，代繳基本醫(yī)保和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)5743.3萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用3.5億元。

　　教育扶貧，阻斷貧困的“代際傳遞”。大力改善辦學(xué)條件，開(kāi)展送教上門(mén)，落實(shí)從學(xué)前教育至大學(xué)階段全過(guò)程資助政策，確保了無(wú)一人失學(xué)輟學(xué)。組織4000多名教師同幫扶干部一道，逐戶(hù)摸排縣外就讀貧困學(xué)生情況，及時(shí)兌現(xiàn)資助政策。三年來(lái)，“愛(ài)心基金”救助1178人次、400萬(wàn)元，為3469名縣外就讀人員落實(shí)教育補(bǔ)助345.4萬(wàn)元。

　　保障扶貧，讓貧困群眾吃下“定心丸”。全面銜接農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度，兜牢貧困底線。三年來(lái)，為低保貧困人口發(fā)放補(bǔ)助2.4億元。