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　　8日，全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話(huà)會(huì)議在京召開(kāi)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁要求，下一階段各地各學(xué)校要針對(duì)校園欺凌、上下學(xué)交通安全、溺水事故、校園擁擠踩踏事故等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，“把學(xué)校安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓好”。

　　近幾年，校園安全事故頻頻發(fā)生，僅在今年2月29日，海南和河南就分別發(fā)生了暴力傷害中小學(xué)生事件，造成1名學(xué)生身亡，20余名學(xué)生受傷。

　　每一次校園安全事故中受到傷害的往往都是兒童，這些最應(yīng)得到保護(hù)的孩子卻頻頻受到傷害，令人痛心，同時(shí)也值得人們反思：為什么校園安全問(wèn)題遲遲得不到解決？

　　多位教育專(zhuān)家指出，造成校園安全問(wèn)題頻出的一個(gè)重要原因是“沒(méi)有立法”，翻看我國(guó)的法律，與學(xué)生在校的合法權(quán)益相關(guān)的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和《教師法》之中，但是并不具體。

　　立法最重要的作用是厘清責(zé)任，現(xiàn)在阻礙校園安全問(wèn)題解決的一個(gè)重要原因就是責(zé)任劃分不清晰。每個(gè)校園安全事故中，似乎政府、學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)甚至學(xué)生自身都負(fù)有責(zé)任。但是，到底各方分別負(fù)有哪些責(zé)任、負(fù)有多大責(zé)任也很難說(shuō)清楚，扯皮、爭(zhēng)吵不斷，同時(shí)受傷害的學(xué)生的權(quán)益也很難得到保障。

　　一位教育界資深人士指出，沒(méi)有相應(yīng)的法律，一些自上而下的保障校園安全的措施和規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中打折扣，比如，一些地方教育部門(mén)和學(xué)校只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，檢查一過(guò)，就放松安全警惕。安全隱患就在這種“應(yīng)付”中埋下了。

　　沒(méi)有立法會(huì)造成責(zé)任很難分清，同時(shí)也會(huì)造成“草木皆兵”。當(dāng)前，在法律并不完善的前提下，校長(zhǎng)成為了校園安全的第一責(zé)任人，只要出現(xiàn)安全事故，就要追究校長(zhǎng)的責(zé)任，這讓校長(zhǎng)不堪重負(fù)。

　　在采訪(fǎng)中，多名中小學(xué)校長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)：是素質(zhì)教育還是應(yīng)試教育，是研究性學(xué)習(xí)還是滿(mǎn)堂灌，這些對(duì)校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)都不是大事，現(xiàn)在對(duì)校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)最大的事是安全問(wèn)題。只要一個(gè)校園安全事件出現(xiàn)，學(xué)校的秩序就會(huì)打亂。一位校長(zhǎng)曾經(jīng)介紹，寒假前學(xué)校的游泳課上，一個(gè)孩子換衣服的時(shí)候由于地上有水，滑了一跤。結(jié)果家長(zhǎng)找到學(xué)校。“不是我們推卸責(zé)任，但是，老師不可能時(shí)時(shí)刻刻盯住每個(gè)孩子，總有疏漏的時(shí)候。如果家長(zhǎng)鬧大了，游泳課可能就停了。”

　　這就不難理解為什么很多小學(xué)生課間不被允許下樓、一些學(xué)校的體育課除了跑步就是做操、社會(huì)上經(jīng)常會(huì)討論老師該不該懲罰學(xué)生……“安全是壓在我們校長(zhǎng)心上最重的一塊石頭”。

　　據(jù)了解，在國(guó)外學(xué)校如果出現(xiàn)了類(lèi)似的校園安全問(wèn)題，老師們通常不會(huì)自行處理，學(xué)校會(huì)有規(guī)范的程序，有相應(yīng)的調(diào)查組，厘清責(zé)任，該誰(shuí)承擔(dān)的責(zé)任就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，如果對(duì)處理結(jié)果不服還可以申請(qǐng)仲裁。這使學(xué)校和老師從復(fù)雜的事件中解放出來(lái)。

　　一位教育專(zhuān)家說(shuō)，除了立法之外，還需要加強(qiáng)的是外部的有效監(jiān)管。現(xiàn)在一些學(xué)校一出現(xiàn)安全事故，首先想到的是“大事化小，小事化了”，或者迅速找出一個(gè)責(zé)任人處理了事。這樣不僅不利于問(wèn)題的處理，也影響整個(gè)社會(huì)對(duì)學(xué)校的信任。那么，如果有外部的有效監(jiān)管，比如家長(zhǎng)委員會(huì)、獨(dú)立的第三方監(jiān)管隊(duì)伍，至少能更早地進(jìn)行對(duì)事件的全面調(diào)查。這種調(diào)查不僅能使校園安全事件更加公開(kāi)、公正、透明，同時(shí)還能對(duì)事件的成因進(jìn)行調(diào)查和理性研究和分析，這樣可以有效地避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。

　　還有一個(gè)原因是資金問(wèn)題。“按規(guī)定，中小學(xué)都需要專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的安保人員，但是我們的經(jīng)費(fèi)不夠，沒(méi)錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)職保安。現(xiàn)在，校園安全工作都是校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人和一線(xiàn)教師來(lái)負(fù)責(zé)的。”安徽省一所農(nóng)村小學(xué)的劉校長(zhǎng)說(shuō)。

　　雖然我國(guó)在校園安全問(wèn)題上法律還不夠完善、監(jiān)管還缺乏力度，有些地方資金還不到位，但是校園安全問(wèn)題仍然要常抓不懈，“因?yàn)榘踩�是學(xué)校頭等要緊的大事，沒(méi)有安全，教育改革發(fā)展無(wú)從談起，學(xué)生成長(zhǎng)成才也無(wú)從談起。”袁貴仁說(shuō)。教育部要求各地要著力健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、推動(dòng)安全教育常態(tài)化、完善學(xué)校安全基層基礎(chǔ)措施、加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理、開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查。為孩子們的健康成長(zhǎng)編織全方位、立體化的安全網(wǎng)。

　　 》》為孩子們的健康成長(zhǎng)編織全方位立體化安全網(wǎng)

　　 教育部部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)，安全是學(xué)校頭等要緊的大事，要以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，把學(xué)校安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。袁貴仁要求制定學(xué)校安全檢查指南清單，把安全教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活各方面，為中小學(xué)和幼兒園配備保安員，探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展校園欺凌、上下學(xué)交通安全、溺水事故、擁擠踩踏事故等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。公安部副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同教育、綜治等部門(mén)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、涉校違法犯罪打擊整治、校園安防手段建設(shè)、校車(chē)安全管理工作，為廣大師生創(chuàng)造安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。