日前，大連市政府網(wǎng)站發(fā)布《大連市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，健全新增教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜機(jī)制，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。到2020年，我市城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額全部消除。　　

　　同步規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校滿足就近入學(xué)

　　該實(shí)施意見提出，各區(qū)市縣要根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃并依法實(shí)施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。

　　與此同時(shí)，努力辦好鄉(xiāng)村教育。嚴(yán)格履行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序和行為，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“暖校舍”改造工程，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)落實(shí)《大連市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）》，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)高中招生城市初中學(xué)校指標(biāo)到校比例不低于70%，農(nóng)村初中學(xué)校指標(biāo)到校比例不低于80%。　　

　　到2020年全部消除大班額

　　根據(jù)該實(shí)施意見，繼續(xù)落實(shí)全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策，即普通小學(xué)每生每年1150元（含取暖費(fèi)）、普通初中每生每年1350元（含取暖費(fèi)）；寄宿制學(xué)校按實(shí)際集中住宿的學(xué)生數(shù)，在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮25%；對(duì)不足100人的學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。各區(qū)市縣要根據(jù)實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)具體定額標(biāo)準(zhǔn)，確保生均公用經(jīng)費(fèi)不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高保障水平。

　　實(shí)施意見還提出，實(shí)施消除大班額計(jì)劃。在保證零增量的基礎(chǔ)上，逐步消除現(xiàn)有存量。從2016年秋季學(xué)期開始，每年一年級(jí)和七年級(jí)新生，不得新增56人以上的大班額。已經(jīng)存在的66人以上超大班額，到2020年全部消除，并基本做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生，建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。各區(qū)市縣政府應(yīng)按時(shí)將消除大班額專題規(guī)劃報(bào)市教育局備案。　　

　　鄉(xiāng)村教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資

　　該實(shí)施意見提出，各區(qū)市縣政府要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按規(guī)定，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。依法保障鄉(xiāng)村教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平并按時(shí)足額發(fā)放。依法為鄉(xiāng)村教師足額繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度，對(duì)長(zhǎng)期在海島或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師實(shí)行差別化生活補(bǔ)助政策。健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。

　　此外，實(shí)施意見還提出，探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。各地區(qū)要加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度，將城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生全部納入資助范圍。讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育，對(duì)能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的，應(yīng)安排在普通學(xué)校隨班就讀；對(duì)能夠達(dá)到特殊教育學(xué)校入讀條件的，應(yīng)安排在特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)到校就讀困難的重度或多重殘疾少年兒童，要制定送教上門或遠(yuǎn)程服務(wù)方案。各區(qū)市縣要將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策，依據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)有效的《大連市居住證》等相關(guān)證件安排其子女入學(xué)。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。