據(jù)總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，山東淄博經(jīng)開區(qū)彭家村村集體三千多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，在大部分村民不知情不同意的情況下，被當(dāng)?shù)卣�府擅自用于“理�?cái)”。面對(duì)村民的一系列疑問(wèn)，多級(jí)政府部門均無(wú)法解答。

土地是農(nóng)民安身立命的生產(chǎn)資料，土地補(bǔ)償款涉及失地農(nóng)民的切身利益，不容任何形式的被侵占挪用。報(bào)道中彭家村的征地補(bǔ)償款已被挪用一年之久，到現(xiàn)在卻才通知召開村民代表大會(huì)討論“被征地社會(huì)養(yǎng)老保障資金”一項(xiàng)的分配方案，而至此村民才陸續(xù)聽說(shuō)被征地一事。當(dāng)?shù)卣�府這種亂作為，無(wú)疑嚴(yán)重傷害了農(nóng)民最基本的知情權(quán)。

保護(hù)農(nóng)民利益，首先要確保農(nóng)民對(duì)涉及自身利害事宜的知情權(quán)，征地及后續(xù)補(bǔ)償也必須在公開合法的前提下進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》，國(guó)家出于公共利益的需要，可通過(guò)法定程序?qū)�屬于農(nóng)民集體所有的土地征收為國(guó)有土地，并規(guī)定了從發(fā)布征地預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案，到社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地征收審批，以及發(fā)布正式征地公告、補(bǔ)償安置公告等一系列法定流程，且多個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。譬如，“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村委會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，以評(píng)估結(jié)果為申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。”如果當(dāng)?shù)卣�府依法依�?guī)進(jìn)行征地工作，便不可能出現(xiàn)征地完成一年后村民尚不知情的情形。

征地補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等四項(xiàng)，依法要足額撥付到位、專款專用。至于補(bǔ)償款具體如何分配使用，則屬于村民自治事宜，應(yīng)由村集體議事機(jī)構(gòu)決策。但從彭家村村委會(huì)到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府都說(shuō)不清錢款去向，而且“其他村的征地補(bǔ)償款也存在類似情況”，這不僅是對(duì)被征地農(nóng)民切身利益和作為村集體成員自治權(quán)利的侵犯，同時(shí)也侵蝕了地方政府的公信力和基層治理效能，有違依法行政的法治精神。

今年中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》中都明確提出“提升鄉(xiāng)村治理水平”。鄉(xiāng)村的有效治理，自治是基礎(chǔ)和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，法治則是前提和根本保障，必須在法治化環(huán)境下和軌道上強(qiáng)化農(nóng)民的主體性地位，讓涉農(nóng)事項(xiàng)由農(nóng)民自己“議事”“主事”，才能切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害，有效激發(fā)農(nóng)民內(nèi)驅(qū)力和積極性，真正提升鄉(xiāng)村治理水平和基層治理效能。面對(duì)村民的合理主張，村委會(huì)和當(dāng)?shù)卣�府要說(shuō)清楚補(bǔ)償款目前去向、接下來(lái)的分配方案，依法確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（央廣網(wǎng)特約評(píng)論員 張文博）