食品安全問題關(guān)乎國計民生，備受老百姓關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題將迎來更加完善的監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這一征求意見稿的產(chǎn)生植根于網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，其發(fā)布實施對于行業(yè)發(fā)展具有深遠影響。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐正規(guī)化受關(guān)注

　　有報告顯示，2016年我國外賣O2O市場規(guī)模達1524億元，與此同時外賣行業(yè)中也出現(xiàn)了魚龍混雜的局面。一方面，消費者網(wǎng)上訂餐習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，市場規(guī)模不斷擴大；另一方面，餐飲O2O存在的一些問題嚴重制約其長遠發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺審核把關(guān)不嚴，為無證經(jīng)營“黑作坊”提供了生存土壤，從而導(dǎo)致眾多小作坊“橫行”，繼而衍生出食品安全衛(wèi)生不達標(biāo)等諸多問題，多家媒體曾曝光，外賣送餐箱不消毒、送餐員拿不出健康證，公司對送餐箱沒有太多要求等行為。與此同時，為了吸引用戶、提高利潤，競價排名成為不少商家的慣用伎倆。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)歷野蠻生長后，從2016年起入駐外賣平臺餐廳的正規(guī)化開始越來越被重視，2016年10月，最新的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》正式實施，其中最重要的規(guī)定就是要求網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的各商家要亮“證”。 因餐廳資質(zhì)、食藥衛(wèi)生等問題，國內(nèi)幾家外賣平臺先后被北京、上海、江蘇、廣東、山東等地的食藥監(jiān)管以及市場監(jiān)管部門約談，央視2016年“3·15晚會”曝光無資質(zhì)店鋪入駐主流網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺。

　　聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

　　近日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營，否則將面臨最低5萬元罰款。

　　在征求意見稿中送餐人員也納入了監(jiān)管范圍，送餐人員應(yīng)當(dāng)避免直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染，禁止重復(fù)使用一次性餐具。同時，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)使用能保證食品安全的保存、配送措施。送餐員未履行相應(yīng)義務(wù)的，食藥部門將對送餐員所在單位進行5000元—1萬元罰款。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者實地進行審查，對餐飲服務(wù)提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負責(zé)人）、地址及聯(lián)系方式，并與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

　　這些網(wǎng)絡(luò)餐飲管理新規(guī)，有助于網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的良性發(fā)展。

　　回應(yīng)：多方行動提升訂餐品質(zhì)

　　針對網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督趨嚴，多家第三方訂餐平臺表示，網(wǎng)絡(luò)訂餐尚屬新生業(yè)態(tài)，發(fā)展速度非常快，在這個過程中，平臺所面臨的監(jiān)管壓力也非常大，各平臺已推出相關(guān)舉措，加強對線上違規(guī)餐廳的打擊力度。

　　餓了么方面稱，商家入駐平臺，要求證照齊全（工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等），工作人員對餐廳資質(zhì)進行線上審核、也對線下門店進行實地審核，同時有第三方合作機構(gòu)對店鋪做實地抽檢。

　　百度外賣相關(guān)負責(zé)人也表示，平臺設(shè)立了較高的準(zhǔn)入機制，要求入駐商家必須“亮照亮證”。百度外賣還專設(shè)品控職位，負責(zé)審查入駐商戶的資質(zhì)、商品的菜單等信息。此外，百度外賣制定了“日常巡查+定時抽檢”制度。

　　對此次《征求意見稿》的內(nèi)容，上述兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺表示會積極了解新規(guī)定的相關(guān)要求，及時做出響應(yīng)。

　　專家：多管齊下保障食品安全

　　對于網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管問題，廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會名譽副會長姚學(xué)正此前建議應(yīng)“全民共治”，即媒體要引導(dǎo)消費者主動維權(quán)，行業(yè)協(xié)會要開通消費者投訴通道，相關(guān)部門要跟進處理。

　　中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬則認為對網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該在部門監(jiān)管、平臺監(jiān)督、消費者投訴三個維度進行，食藥監(jiān)部門要抓典型，對嚴重違反管理制度的平臺予以較高的懲罰力度，讓企業(yè)杜絕僥幸心理；另外，對于消費者可建立獎勵制度，讓消費者更愿意行使監(jiān)督權(quán)，舉報網(wǎng)絡(luò)訂餐中的違規(guī)情況，平臺也要加強從業(yè)人員的資質(zhì)審核和培訓(xùn)教育，增強服務(wù)的規(guī)范化和主動性。

　　央廣短評：把“黑作坊”趕出市場 網(wǎng)上訂餐才能更“靠譜”

　　動動指頭，美食上門，網(wǎng)絡(luò)訂餐是“科技改變生活”最生動的注腳之一，但同時衛(wèi)生狀況差、安全問題大，也成為行業(yè)發(fā)展的“硬傷”。

　　這次的網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)征求意見稿中，提出餐館要有實體店，平臺也有抽檢監(jiān)測責(zé)任，同時還明確規(guī)定了最低5萬元的罰款。從這些方面來看，網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管體系正在不斷完善，接下來最重要的就是嚴格執(zhí)法，讓監(jiān)管落地。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐給我們生活方式帶來了新變化，同樣，食品安全監(jiān)管也應(yīng)該創(chuàng)新，積極探索符合互聯(lián)網(wǎng)特點的監(jiān)督執(zhí)法措施，對線上線下餐飲經(jīng)營企業(yè)形成一體化監(jiān)管。

　　同時，也要讓網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺擔(dān)起責(zé)任，讓它們在準(zhǔn)入把關(guān)、信息披露、實時監(jiān)管等多方面加強管理，成為食品安全監(jiān)管傳統(tǒng)方法之外的另一道安全閘門。如此，才能把“黑作坊”趕出市場，網(wǎng)上訂餐才會更“靠譜”。（綜合中國青年網(wǎng)、南方網(wǎng)、中國網(wǎng)、寧夏日報等）