央廣網(wǎng)北京3月8日消息（記者孫冰潔）獲得平等的就業(yè)機(jī)會，是女性實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是女性長期以來為之奮斗的目標(biāo)。今天是三八婦女節(jié)，一份由全國婦聯(lián)全體委員提交的提案，將重心放在了消除就業(yè)性別歧視上，建議將違反者列入“黑名單”，并將“就業(yè)性別歧視”列入獨(dú)立案由。

　　近半數(shù)用人單位關(guān)注應(yīng)聘者的婚育問題

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是最大的民生”“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。國家相關(guān)法律、規(guī)劃和政策文件都要求消除就業(yè)性別歧視，保障婦女平等就業(yè)。如2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“要注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題”。

　　但當(dāng)前招聘錄用中的性別歧視依然普遍存在。調(diào)查顯示，近半數(shù)（49.1%）的用人單位在招聘中關(guān)注應(yīng)聘者的性別和婚育狀況，17.1%的女性在求職時被問及是否生育二孩。

　　不少用人單位負(fù)責(zé)人表示，招聘時一般不考慮已婚未育或有二孩生育意愿的婦女。在接受記者采訪時，不少女代表、委員表示自己或周圍親友在應(yīng)聘時被問及是否結(jié)婚、生育等問題。

　　招聘性別歧視減少了女性的就業(yè)機(jī)會

　　“招聘性別歧視增加了女性找工作的難度，減少了女性就業(yè)機(jī)會，降低了就業(yè)質(zhì)量。” 全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席崔郁表示，全國婦聯(lián)之所以今年還關(guān)注這個話題，就是因為這個問題還沒有得到很好解決。

　　據(jù)“女大學(xué)生就業(yè)狀況與問題調(diào)研”課題組對12所高校畢業(yè)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生投簡歷的份數(shù)和參加面試的次數(shù)明顯多于男大學(xué)生，獲得錄用的機(jī)會卻相對更少。全國婦聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2016屆女大學(xué)生初次就業(yè)率明顯低于往屆，也低于同屆男大學(xué)生。部分女大學(xué)生在經(jīng)歷一系列求職挫敗后，為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)只能不斷降低對就業(yè)崗位和薪資水平的期待。

　　“用人單位需要為女職工產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后一年內(nèi)的哺乳時間支付正常工資；在用人單位內(nèi)部人員無法分擔(dān)女職工產(chǎn)假期間的工作時，需要另聘人員完成工作，增加額外經(jīng)濟(jì)成本；多數(shù)省份延長生育假的生育津貼也由用人單位支付。” 在分析其中原因時，崔郁認(rèn)為許多用人單位考慮招錄女性會增加單位的生育成本負(fù)擔(dān)，尤其是全面兩孩政策實(shí)施的背景下，生育成本會進(jìn)一步增加。這直接導(dǎo)致用人單位往往通過各種理由不招或少招女性。

　　此外，目前國家尚未將招聘性別歧視及其行政處罰納入勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45.3%的勞動保障監(jiān)察員認(rèn)為招聘歧視行為不屬于勞動保障監(jiān)察范圍，20.5%的認(rèn)為勞動保障監(jiān)察部門無權(quán)處罰實(shí)施就業(yè)性別歧視的招聘單位，21.3%的對招聘就業(yè)性別歧視的投訴明確表示“不受理”。這使得勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（2004年）開展工作時，對招聘性別歧視的監(jiān)管是否在其職責(zé)范圍認(rèn)識不明確，影響了監(jiān)管和處罰力度。

　　建議設(shè)立“就業(yè)性別歧視”獨(dú)立案由

　　《就業(yè)促進(jìn)法》第62條規(guī)定“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟”，為遭遇就業(yè)性別歧視的婦女提供了司法救濟(jì)途徑，實(shí)踐中也有一些婦女通過訴訟維護(hù)了自身平等就業(yè)權(quán)益。但是與遭遇招聘性別歧視的婦女人數(shù)相比，崔郁認(rèn)為真正能夠通過訴訟渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的婦女?dāng)?shù)量很少，“主要原因是缺乏‘就業(yè)性別歧視’獨(dú)立案由，相關(guān)案件只能以‘一般人格權(quán)糾紛’立案，導(dǎo)致婦女通過司法途徑維權(quán)成本過高，對其他實(shí)施就業(yè)性別歧視的用人單位也起不到震懾作用。”

　　對此，全國婦聯(lián)在此次提交的提案中建議，為鼓勵就業(yè)，相關(guān)部門可參照大學(xué)生、殘疾人和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策，對雇傭女職工超過40%的用人單位給予適當(dāng)稅費(fèi)減免政策，將其用于補(bǔ)償女職工在產(chǎn)前檢查、哺乳時間和產(chǎn)假崗位替補(bǔ)中所在單位所付出的成本。

　　此外，全國婦聯(lián)還建議人社部可建立招聘性別歧視黑名單制度，對在線上線下以及投訴舉報(bào)時發(fā)現(xiàn)的招聘性別歧視行為處罰并納入招聘性別歧視黑名單，在主流媒體及各主要人力資源市場發(fā)布。

　　而在法律保障上，提案也建議最高法可考慮建立就業(yè)性別歧視訴訟機(jī)制，將就業(yè)性別歧視作為獨(dú)立案由，“加大對就業(yè)性別歧視處罰力度，同時為遭遇就業(yè)性別歧視并需要幫助的婦女提供法律援助和司法救助。”崔郁說。