31日，自然資源部召開新聞發(fā)布會（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）

　　央廣網(wǎng)北京7月31日消息（記者張佳琪）近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。對此，國家自然資源專職副總督察陳塵肇進行了解讀。

　　要疏堵結(jié)合 解決好耕地保護問題

　　耕地保護是涉及國家安全的大事，關(guān)乎14億人生存問題，關(guān)乎中華民族子孫后代永續(xù)發(fā)展，不能有任何閃失。陳塵肇表示，要疏堵結(jié)合，綜合施措，統(tǒng)籌解決好遏制增量和處置存量問題。

　　陳塵肇坦言，農(nóng)村亂占耕地建房問題歷時較長，面廣量多，問題突出。十九大以來，各地各部門共同開展“大棚房”“違建別墅”等專項整治，起到一定震懾作用。但農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象并沒有完全止住，違法占用耕地建房問題正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。相關(guān)法律制度成了“擺設(shè)”和“稻草人”，有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，甚至聽之任之、置若罔聞。

　　這次自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，就是要從堵和疏兩個方面，采取有力、有效措施，以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增違法違規(guī)問題，同時，切實保障農(nóng)村村民建住宅的合理用地需求。

　　各地要“零容忍”態(tài)度嚴肅處理

　　《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》列舉了當(dāng)前最突出的、最顯而易見的8類典型違法情形，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強烈信號。對此，陳塵肇強調(diào)，堅決遏制新增亂占耕地建房問題，一方面，用地單位和個人都要樹立依法依規(guī)用地意識，要知道未經(jīng)批準占用耕地建房屋是違法違規(guī)不可以干的。另一方面，地方各級黨委政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組干部，要知道耕地是受到國家嚴格保護的，在招商引資項目落地的時候，或者是在給老百姓批宅基地時，要看看是不是占用永久基本農(nóng)田，是不是占用耕地，不能違法批準，或者越權(quán)批準。

　　“對通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，各地要以‘零容忍’的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要依法依規(guī)追究責(zé)任。”陳塵肇表示。

　　切實保障好農(nóng)民合理的建房用地需求

　　“農(nóng)村亂占耕地建村民住宅現(xiàn)象，其中有不少合情合理但不合法的情形。既有地方政府的原因，也有政策設(shè)計方面的原因。”陳塵肇解釋，歸納起來主要有五個方面：一是農(nóng)村村民住宅用地沒規(guī)劃、缺計劃，有的地方多年未批新的宅基地；二是計劃指標政策不夠明確，存在截留、擠占和挪用；三是農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地（包括耕地）審批層級高、周期長、材料多；四是農(nóng)戶難以落實耕地占補平衡；五是有的宅基地申請條件互為前置，存在政策“打架”現(xiàn)象。

　　針對突出問題，兩部門廣泛征求意見，起草了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。陳塵肇表示，歸納起來就是計劃指標單列、改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、加強規(guī)劃管控、統(tǒng)一落實耕地占補平衡、特別注意分戶的合理性，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。

　　陳塵肇強調(diào)，各地要抓好落實，結(jié)合本地實際情況制訂實施細則，加強協(xié)作配合，強化監(jiān)督檢查，切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，嚴格保護農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，從源頭上解決違法亂占耕地建村民住宅問題。