央廣網(wǎng)北京12月10日消息（記者陳銳海）近日，自然資源部印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分類指南》）并頒布試行，明確了國(guó)土空間用地用海的類型以及各類型的含義、代碼。這意味著國(guó)土調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃有了新的、統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)記者了解，新出臺(tái)的《分類指南》堅(jiān)持同級(jí)內(nèi)分類并列不交叉、科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作的原則，采用三級(jí)分類體系，共設(shè)置耕地、園地、林地、草地、濕地、居住用地、工礦用地等24種一級(jí)類和106種二級(jí)類、39種三級(jí)類。以耕地為例，《分類指南》將一級(jí)類中的耕地分為水田、水澆地、旱地三個(gè)二級(jí)類，并解釋相應(yīng)的含義及代碼。

《分類指南》部分內(nèi)容截圖（圖片來(lái)源：自然資源部官網(wǎng)）

　　據(jù)自然資源部介紹，《分類指南》適用于國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。《分類指南》的發(fā)布，為建立統(tǒng)一的國(guó)土空間用地用海分類，實(shí)施全國(guó)自然資源統(tǒng)一管理、合理利用和保護(hù)自然資源提供了基礎(chǔ)。

　　早在2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題；市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)自然資源部介紹，改革前空間性規(guī)劃重疊沖突的重要原因之一就是基礎(chǔ)分類不統(tǒng)一、不銜接。經(jīng)過(guò)兩年多的起草，《分類指南》主要經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段按照“多規(guī)合一”的目標(biāo)制定規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)；第二階段按照“兩統(tǒng)一”和“全生命周期管理”要求，將規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)拓展到國(guó)土空間全過(guò)程管理的分類標(biāo)準(zhǔn)。