央廣網(wǎng)西安1月15日消息(記者雷愷 通訊員張偉峰 俞海源)為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度,陜西省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省食安辦五部門聯(lián)合下發(fā)《陜西省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》,明確全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院之間應(yīng)當(dāng)建立健全線索通報(bào)、案件會(huì)商、案件移送、信息共享、信息發(fā)布、結(jié)果通報(bào)等工作機(jī)制。人民檢察院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng),依法實(shí)施法律監(jiān)督。
24小時(shí):食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件材料
《細(xì)則》規(guī)定,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān),并抄送同級(jí)人民檢察院。食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,在作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)移交案件材料,并將案件移送書抄送同級(jí)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門按規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件,一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定;案情重大的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定;特殊情況下,受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以再延長(zhǎng)30日作出決定。人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商,并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料;對(duì)于涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見。對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定,以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的,食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
《細(xì)則》明確,食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定,不停止執(zhí)行;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí),應(yīng)當(dāng)附有行政處罰決定書。已經(jīng)作出罰款行政處罰的,人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。對(duì)于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件,依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的,食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。
8種情形:可對(duì)食藥違法行為人予以行政拘留
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局局長(zhǎng)馮鋒介紹,該《細(xì)則》進(jìn)一步明確對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的食藥違法人員的處理。《細(xì)則》中明確縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門在辦理食品藥品違法案件時(shí),有下列8種情形之一的,尚不構(gòu)成犯罪,需要給予行政拘留的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送,公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國食品安全法》一百二十三條規(guī)定,對(duì)違法行為人予以行政拘留。這8種情形分別是:一是有用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品;二是生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;三是經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;四是經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;五是生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品; 六是生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品;七是隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀食品藥品監(jiān)管部門依法扣押、查封的財(cái)物;八是偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情等,影響食品藥品監(jiān)管部門依法辦案等。公安機(jī)關(guān)對(duì)食藥監(jiān)管部門移送的案件,認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,依法決定給予行政拘留的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將行政拘留決定書抄送案件移送部門。
4種情形:縣級(jí)食藥部門執(zhí)法辦案時(shí)可請(qǐng)公安介入配合
馮鋒介紹,針對(duì)食品藥品監(jiān)管部門只有行政執(zhí)法權(quán),在執(zhí)法過程中可能遇到的現(xiàn)實(shí)問題,《細(xì)則》也明確,縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法辦案時(shí)遇到下列4種情形之一,應(yīng)立即向企業(yè)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào),公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極介入案件查辦工作。這4種情形分別是:一是遇到引發(fā)群體性事件,事態(tài)可能進(jìn)一步升級(jí)的;二是執(zhí)法檢查中遇到恐嚇、惡意阻撓或者暴力抗法的;三是食品藥品違法行為嚴(yán)重,明顯涉嫌違法犯罪,為避免證據(jù)滅失、現(xiàn)場(chǎng)被破壞;四是其他需要公安機(jī)關(guān)依法提供支持和協(xié)助的。同時(shí)明確食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院對(duì)在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件;引發(fā)公共安全事件,對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成特別重大損害、損失的案件;跨地區(qū),案情復(fù)雜、涉案金額特別巨大的案件以及其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦。該《細(xì)則》的出臺(tái)有利于多部門之間形成強(qiáng)大合力,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為,確保群眾舌尖上的安全。