央廣網深圳11月16日消息(記者楊振 通訊員周正)共享單車亂停亂放、押金難退等亂象,引起社會各界關注。11月16日,深圳市檢察院聯(lián)合南山區(qū)檢察院協(xié)同監(jiān)管部門,舉行“共享單車”民事行政檢察監(jiān)督約談會,對摩拜等七家“共享單車”企業(yè)進行約談,督促其承擔起社會責任,破解“共享單車”損害公益難題。
據(jù)深圳南山區(qū)檢察院副檢察長楊云峰介紹,2017年8月,南山區(qū)人大代表多次向該院反映,南山轄區(qū)內共享單車違法亂停亂放問題嚴重,極大影響到群眾正常出行和道路交通安全。經研究,該院決定對南山轄區(qū)內共享單車領域開展法律監(jiān)督,后由市院指定,進一步對深圳市共享單車騎行、停放情況進行集中調查取證。
2017年10月1日至10月9日,南山區(qū)檢察院利用國慶長假,發(fā)動了全院干警及群眾、部分人大代表對深圳灣公園、旅游景區(qū)附近、部分地鐵站周邊、南山書城等地開展集中調查取證。10月16日至10月27日,該院還對羅湖中心區(qū)、福田中心區(qū)等地開展集中調查取證,通過無人機拍攝、走訪群眾等方式,收集了“共享單車”違規(guī)騎行、亂停亂放的證據(jù)。
深圳市南山區(qū)檢察院在調查走訪過程中發(fā)現(xiàn),“共享單車”暴露出來的問題絕不僅僅是監(jiān)管部門的事,運營企業(yè)的規(guī)范管理才是破解整個問題的關鍵。造成“共享單車亂象”的原因,首先是共享單車企業(yè)管理不規(guī)范,車輛投放量大,運維人員少,管理跟不上;其次是執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位;三是騎行者使用不文明。
深圳市檢察機關認為,企業(yè)提供可供使用的共享單車,用戶支付押金和租金后使用車輛,車輛的所有權不發(fā)生轉移,用戶只享有車輛的使用權,這種租賃是一種以營利為目的的經營行為。企業(yè)在城市道路上擺放共享單車,與在路邊堆放物品、擺攤設點、銷售商品沒有本質上的區(qū)別。作為經營者,企業(yè)既要肩負起維護市容市貌的社會責任,也要承擔對擅自占用城市道路等公共場所堆放物品、擺攤設點等行為的監(jiān)管和處罰的法律責任,還應該想方設法完善經營模式,引導用戶安全騎行、規(guī)范停放,并配合監(jiān)管部門對“共享單車”用戶違法行為的查處。
據(jù)悉,檢察機關依法介入共享單車的管理,目的是督促行政執(zhí)法部門加強執(zhí)法力度,推動企業(yè)履行社會職責,不能因為“共享單車”具有一定的公共性,企業(yè)就忽略經營的規(guī)范性,形成“企業(yè)盈利、群眾便利、管理成本社會分擔”的運營模式,個別企業(yè)甚至將管理責任轉嫁給交通、城管、交警等部門。
約談會之后,檢察機關將持續(xù)督促各監(jiān)管部門依法履職,關注“共享單車”問題整治效果,對怠于履職或者履職不到位的監(jiān)管部門依法提出檢察建議,并視整改情況決定是否提起行政公益訴訟。同時,密切關注“共享單車”企業(yè)經營情況,對“共享單車”企業(yè)經營中出現(xiàn)的問題及時提出檢察建議必要時依法提起民事公益訴訟,維護國家利益和社會公共利益。