央廣網(wǎng)泉州4月8日消息（記者萬(wàn)存靈 通訊員林清鍛）福建省安溪縣在全國(guó)率先建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黃、橙、紅、黑”名單管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，實(shí)行分級(jí)警示管理。
無(wú)證非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；未嚴(yán)格落實(shí)施工安全協(xié)議；被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的……在生產(chǎn)過(guò)程中，這些逾越“安全紅線”的行為屢屢出現(xiàn)，讓人捏一把汗。
一處失信，處處受限。根據(jù)《安溪縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黃、橙、紅、黑”名單管理制度》，安溪明確對(duì)39類安全生產(chǎn)失信行為納入聯(lián)合懲戒，推出21項(xiàng)懲戒措施，包括列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制取得政府性資金支持，限制取得土地、礦山等資源供應(yīng)，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，提請(qǐng)縣信用辦、法院?jiǎn)?dòng)納入失信懲戒程序等。
“特別是納入‘黑色’名單的企業(yè)，相關(guān)部門將重點(diǎn)監(jiān)管，在融資授信、政府性資金支持、參與政府采購(gòu)、參與工程招投標(biāo)等方面加以限制，切實(shí)形成‘帶電、長(zhǎng)牙’的剛性約束，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。”安溪縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人李木成表示。
動(dòng)真格，抓典型。“黃、橙、紅、黑”名單管理制度主要是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主觀上的重視程度，按照“黃、橙、紅、黑”進(jìn)行分類管理，經(jīng)“黃、橙、紅”警告后仍不整改的，納入“黑名單”管理。
值得一提的是，“黃、橙、紅、黑”名單并非“終身制”。相關(guān)主體退出后，有關(guān)聯(lián)合懲戒部門就會(huì)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。
亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。“黃、橙、紅、黑”名單管理制度綜合采取行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等措施實(shí)施聯(lián)合懲戒，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改，并根據(jù)整改情況對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“黃、橙、紅、黑”名單管理制度是警示，也是契機(jī)。“該制度并不是要把企業(yè)一棒子打死，而是對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為作出提醒、告誡，在企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)被納入‘黑名單’之前，及時(shí)為企業(yè)亮起‘警示燈’，督促其落實(shí)相關(guān)責(zé)任，避免‘小錯(cuò)’釀成‘大過(guò)’。” 安溪縣應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
讓安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用入腦入心。目前已有12家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被列入“黃、橙、紅、黑”第一批名單管理。安溪將加大典型失信企業(yè)曝光力度，強(qiáng)化警示教育和典型引領(lǐng)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“講信用、查信用、用信用”的行為自覺(jué)。
同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律，凝聚安全誠(chéng)信建設(shè)合力，減少企業(yè)主體誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，確實(shí)將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)落到位，為安溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
