央廣網(wǎng)大連9月29日消息（記者賈鐵生）近日，大連市出臺了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境兩年行動方案（2020-2021）》（以下簡稱《方案》），開啟了大連市營商環(huán)境建設(shè)2.0版改革。《方案》通過108項(xiàng)具體改革任務(wù)著力解決營商環(huán)境“盆景多、風(fēng)景少”的問題，為大連市打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《方案》聚焦了三個(gè)原則。聚焦評價(jià)指標(biāo)。緊扣中國營商環(huán)境評價(jià)的18項(xiàng)一級指標(biāo)和87項(xiàng)二級指標(biāo)，逐項(xiàng)量化細(xì)化，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，提出的改革舉措將有力提升大連市評價(jià)指標(biāo)。聚焦先進(jìn)做法。充分借鑒上海、天津等11個(gè)城市和浙江、江蘇等7省份的先進(jìn)做法，形成具有本地特色、國內(nèi)保持領(lǐng)先的政策措施。聚焦大連市實(shí)際。從企業(yè)需求側(cè)角度出發(fā)，組織人員進(jìn)廠房、商鋪實(shí)地調(diào)研，針對企業(yè)的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，搜集整理出了大連市“靶向”問題282個(gè)，對“靶向”問題進(jìn)行梳理歸納，提煉出亟待改善、亟待解決的共性問題，研究解決之道。

　　《方案》包含了三個(gè)維度。企業(yè)生命周期“全鏈條”。從企業(yè)開辦到生產(chǎn)經(jīng)營再到破產(chǎn)退出，《方案》提出了40項(xiàng)改革措施。其中，在跨境貿(mào)易方面，通過加快時(shí)效性商品通關(guān)速度、加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的支持力度等8項(xiàng)措施，牢牢穩(wěn)固大連市跨境貿(mào)易的優(yōu)勢地位。城市投資吸引力“全角度”。在為企業(yè)提供信貸、解決商業(yè)糾紛、降低制度性交易成本等六個(gè)方面，提出了20項(xiàng)改革措施。大連市繼續(xù)加大工作力度，全力保護(hù)中小股東權(quán)利，在保護(hù)中小投資者方面被國家發(fā)改委確定為全國兩個(gè)保護(hù)中小投資者前沿城市之一。政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管“全要素”。全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新市場監(jiān)管，通過48項(xiàng)改革舉措，著力打造“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供更有活力的創(chuàng)業(yè)氛圍、更加宜居的生活環(huán)境、更為貼心的政務(wù)服務(wù)，使“一網(wǎng)通辦”更加“好辦”，使人才往來更為便利，使企業(yè)群眾訴求得到更好解決。

　　《方案》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。創(chuàng)新性特點(diǎn)。《方案》提出創(chuàng)新舉措21條，“復(fù)制+創(chuàng)新”先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法66項(xiàng)，提出的動產(chǎn)質(zhì)押方式為小微企業(yè)融資提供針對性創(chuàng)新的“大連做法”。普惠性特點(diǎn)。《方案》共計(jì)為企業(yè)群眾提供普惠性政策100項(xiàng)，例如為企業(yè)服務(wù)方面，重點(diǎn)設(shè)定“專區(qū)服務(wù)”“全程網(wǎng)辦”“一業(yè)一證”等6項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，通過推行企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)申報(bào)同步辦理，同時(shí)將公積金、社保、醫(yī)保、燃?xì)狻⒐┧�、供電開戶納入服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一天不用等”。實(shí)效性特點(diǎn)。《方案》以兩年為周期，對于可立行立改的措施，2020年底前改革完成；對于需要部門協(xié)助、具有挑戰(zhàn)性的改革措施，要求在2021年底前取得成效。這既有問題導(dǎo)向收官“十三五”的指標(biāo)設(shè)定，又有目標(biāo)導(dǎo)向承接“十四五”的未來考量。《方案》將有力推動大連市于今年底實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境整體水平的較大跨越；至2021年底，躋身國內(nèi)同類城市一流行列。