央廣網(wǎng)南京12月31日消息（記者楊守華）江蘇省淮安市清江浦區(qū)在開展市域治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，創(chuàng)新搭建了以公安為主體、社會各界和廣大群眾積極參與的“社區(qū)110”小單元社會治理新平臺，并在施家橋社區(qū)實踐中取得良好成效，社區(qū)連續(xù)三年群眾滿意度、安全感排名全市前列，逐漸成為全區(qū)社會治理的亮點品牌。

　　搭建載體，整合網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)百姓零距離

　　清江浦區(qū)施家橋社區(qū)處于市中，由10個老舊小區(qū)組成，有3900多戶11500多居民。社區(qū)有1所知名幼兒園、兩所知名中小學(xué)、3家三甲醫(yī)院，平時人流量非常大，擁擠而熱鬧，鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛比較多。在這一背景下，2018年初，以社區(qū)警務(wù)室為依托的“社區(qū)110議事會”成立，把有能力的社會力量和廣大群眾都吸收進(jìn)來，明確組織架構(gòu)，通過“微信群”，及時聯(lián)系，實現(xiàn)了社區(qū)治理線上線下聯(lián)動。“創(chuàng)新社會力量的組織與發(fā)動方式，為更多有能力的社會力量搭建參與平臺，成為必然選擇。”清江浦公安分局副局長汪衛(wèi)兵說。

　　2018年6月3日上午，長西街道辦事處根據(jù)上級關(guān)于創(chuàng)建文明城市的要求，組織街道、城管、居委會以及其他職能部門在河堤社區(qū)拆違，遭到二十多家門面房業(yè)主的反對，引發(fā)矛盾。對一個燒烤店廢棄排煙管進(jìn)行拆除時，引發(fā)火災(zāi)，矛盾升級。當(dāng)日中午，社區(qū)民警周加軍立即配合街道辦事處、城管部門、環(huán)保部門、市場管理部門深入到門面房業(yè)主之中，做他們的思想工作，講明文明城市創(chuàng)建的重要性，講明火災(zāi)隱患的危害性，還結(jié)合案例向群眾宣講妨害公務(wù)罪和阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為的法律常識，深入細(xì)致的說服、宣傳、教育，門面房業(yè)主思想很快轉(zhuǎn)變過來，當(dāng)天下午，二十多家門面房積極配合拆違工作，干部、群眾都對民警深入、細(xì)致的工作表示贊譽(yù)。

　　施家橋社區(qū)二院宿舍居民孫云榮，十八歲在學(xué)校跳高摔傷頸椎，導(dǎo)致高位截癱，癱瘓在床二十六年，生活不能自理。社區(qū)民警周加軍把孫云榮當(dāng)成自己的親人關(guān)心，對孫云榮承諾：“遇到任何困難，我都會幫你，我的手就是你的手，我的腳就是你的腳。”周加軍利用休息日時間帶著孫云榮去公園看桃花、去電影院看電影、帶著孫云榮到醫(yī)院就診、邀請社會愛心組織會向?qū)O云榮捐款捐物、協(xié)調(diào)殘疾人聯(lián)合會向?qū)O云榮捐贈電動輪椅，今年孫云榮還得到施家橋社區(qū)110的三次物質(zhì)幫扶，幫扶一臺冰箱和五千元人民幣，其中周加軍個人捐款給孫云榮3000元。

　　在施家橋社區(qū)110的幫扶下，孫云榮從“不想活”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂芟牖睢?，從對人生失去信心轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι�活充滿信心，躺在病床上的孫云榮坐起來，坐上電動輪椅，來到戶外，來到社區(qū)，他主動要求承擔(dān)義務(wù)巡邏、文明引導(dǎo)的義務(wù)，成為施家橋社區(qū)110的義務(wù)巡邏隊員、文明引導(dǎo)員，被評為清江浦好人和新時代淮安好人。

　　隨著城市的發(fā)展，汽車的普及，老小區(qū)普遍出現(xiàn)停車難題。施家橋社區(qū)也因停車位緊張引發(fā)了接連不斷的矛盾糾紛。“光靠調(diào)解不是辦法，要讓居民有地方停車，才能根本上解決問題。”周加軍說，通過社區(qū)110議事會制度，公安出面聯(lián)系城管、街道和住建部門，到小區(qū)開展調(diào)研，最終在樂園小區(qū)等處新辟200多個停車位，緩解了小區(qū)停車難。“把有能力的老黨員、老政法、老軍人、老教師、老先進(jìn)等人吸收進(jìn)議事會，通過他們的威信和人脈，協(xié)助開展隱患排查、平安守護(hù)、矛盾調(diào)解、房屋管理等工作，這個制度非常有效。”施家橋社區(qū)黨委書記田馬軍表示。

　　組建隊伍，黨建引領(lǐng)，基層治理全天候

　　在“社區(qū)110”平臺成立的基礎(chǔ)上，清江浦區(qū)公安分局以施家橋警務(wù)室為依托，整合相關(guān)部門和單位選派的24名社區(qū)工作人員為主體，成立了常年實體化運(yùn)行的“社區(qū)110”服務(wù)隊，為居民和單位提供全天候、零距離服務(wù)。服務(wù)隊成立后，要真正把為民服務(wù)的初心付諸實踐，化為行動，黨組織建設(shè)就迫在眉睫。為此，施家橋“社區(qū)110”成立了由社區(qū)民警周加軍為書記，服務(wù)隊中18名黨員為骨干的“社區(qū)110”黨支部，凝聚各行業(yè)黨員力量，打造“社區(qū)治理聯(lián)盟”品牌，圍繞建設(shè)“平安社區(qū)、穩(wěn)定社區(qū)、美麗社區(qū)、和諧社區(qū)”的共同目標(biāo)，強(qiáng)化黨群互動，極大提高了處置復(fù)雜事件的能力。

　　全國文明城市創(chuàng)建期間，施家橋“社區(qū)110”滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，公安、街道、城管、市場監(jiān)督等成員單位通力協(xié)作，對9個居民小區(qū)、642家沿街商鋪全面開展環(huán)境整治，對車輛擺放、道路衛(wèi)生、公共秩序等問題督促整改400余次。“像占道經(jīng)營，光靠城管或網(wǎng)格員，磨破嘴皮子都沒用。我們有個微信工作群，圍繞這件事情商定解決方案，先由議事會成員出面勸導(dǎo)，講道理，再由公安牽頭街道、城管等部門綜合執(zhí)法，解決起來就容易多了。”施家橋社區(qū)城管隊員范杰說。

　　近三年來，在黨支部強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，施家橋“社區(qū)110”服務(wù)隊常態(tài)化開展公安、司法、城管、市場監(jiān)督等行政業(yè)務(wù)服務(wù)，提供衛(wèi)生健康醫(yī)療、政策法律咨詢服務(wù)，進(jìn)行治安巡邏和防范宣傳，解決群眾矛盾糾紛等問題，切實為群眾排憂解難。困擾老城區(qū)的停車糾紛、醫(yī)患糾紛、校園事件等熱點問題，在施家橋社區(qū)都逐步得到了妥善解決。此外，“社區(qū)110”還推出“紅色關(guān)愛”項目，由轄區(qū)單位黨組織和黨員自發(fā)捐款，在淮安市慈善基金會設(shè)立專戶，到目前已幫扶困難居民50余人次資助50余萬元，營造出睦鄰友愛的社會新風(fēng)。

　　提質(zhì)增效，打造樣本，向全區(qū)推廣

　　“小事不出社區(qū)、大事有人指路”，“社區(qū)110”的服務(wù)內(nèi)容囊括了群眾生活的點點滴滴，真真切切地幫群眾排憂解難。無論是巡防宣傳、風(fēng)險化解，日常信息采集，還是保障重點工作，“社區(qū)110”通過多部門聯(lián)動機(jī)制，達(dá)到了“社區(qū)吹哨、部門報到、處置高效”的效果。在今年疫情防控最緊要關(guān)頭，“社區(qū)110”牽頭組織公安、街道、社區(qū)、城管、衛(wèi)生健康等單位聯(lián)防聯(lián)控，走社區(qū)、訪單位、跑點位、忙巡查，確保了轄區(qū)居民健康平安。

　　為了掌控預(yù)警性、鮮活性、深層次人員信息，提前感知各種隱患，施家橋“社區(qū)110”充分發(fā)揮警網(wǎng)融合機(jī)制，民警、輔警、城管、網(wǎng)格員開展大走訪，將3900多戶居民全部摸排1遍，640多家商戶走訪3遍，建好檔案。排查出來的隱患和糾紛，迅速流轉(zhuǎn)到相應(yīng)職能部門，精確排查、精準(zhǔn)化解。

　　如今，以施家橋“社區(qū)110”為藍(lán)本，清江浦全區(qū)建成了77個“社區(qū)110”平臺，以社區(qū)警務(wù)室為依托，成立“淮上清楓議事會”，吸納有能力的社會力量和廣大群眾，整合資源，完善架構(gòu)，暢通渠道，讓“社圈警務(wù)”在基層治理中開花結(jié)果。清江浦公安分局副局長汪衛(wèi)兵說，他們正在籌劃在全區(qū)建立一個“社區(qū)110”平臺，平臺以社區(qū)為單位，整合各社區(qū)工作情況，按照“源頭治理、群眾自治、綜合施策”的全新理念，建好群眾身邊的“社區(qū)110”。

　　江蘇省委黨校教授劉偉表示，淮安市清江浦“社區(qū)110”警務(wù)模式立足優(yōu)化社會治理的“微循環(huán)”，通過“社區(qū)吹哨、部門報道，社圈互助”，加快了治理資源和力量向社區(qū)“下沉”，促進(jìn)了政府職能網(wǎng)絡(luò)與基層治理網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，有效激活了基層社會治理的神經(jīng)末梢，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)、政社互動和多元共治的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了共建共治共享的發(fā)展取向，是江蘇基層社會治理創(chuàng)新的典型樣本。